●市改水办 李新舫

         为了改善农村人口饮水条件，落实党中央、国务院关于大力推进农村饮水安全工程建设的指示精神，我市把解决农村饮水安全问题作为实事大事抓。2005年至今，全市通过实施农村饮水安全工程，新增饮水安全受益人口16.2万人，其中规划内人口12.8万人。
        我市农村饮水安全工作虽取得了明显成绩，但随着这项工作的逐步深入，因受资金等因素的制约，一些突出问题也日益暴露出来，影响和制约了工程有效实施。问题主要表现在工程建设进度不快、工期滞后、工程建后管理不到位、运行存在风险。针对农村饮水安全工程实施中存在的这些问题，我们应以“八破八立”思想为指导，摒弃“有多少钱，办多少事；给多少钱，办多少事”的思想，用新的思路、新的办法加以解决，确保我市农村饮水安全工程建设迈上新的台阶，步入又好又快的发展轨道。
一、用市场的办法、开放的办法，全方位筹资、融资，解决资金瓶颈制约问题。
       要积极探索，走出一条“国家补助、地方配套、群众自筹、社会融资、多轮驱动”的新路子。即一是要积极争取国家补助，二是要引导农民筹资解决管网入户费用，三是坚持市场化运作方法，大力招商引资，通过出让水厂经营权吸引社会资金参与农村饮水安全工程建设。
二、用务实的态度，求真的精神，落实建设管理措施，加快工程实施步伐。
    一是加强组织领导。建立和落实行政首长负责制，层层签订责任状，实行年度考核，做到年初有部署，年中有检查，年底有奖惩，增强乡镇党委、政府工作的责任感、紧迫感、使命感。二是规范建管制度。在工程建设中继续大力推行“五制”，即项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制、竣工验收制。同时，结合天门实际，进一步规范和完善建管制度，把好施工及监理队伍准入关，设备材料购进关等各类关口，确保建设质量。三是强化部门配合。通过部门联动，切实落实好省政府[2007]14号文件关于我省农村水安全工程建设的各项规定，特别是切实落实好电价、税费、土地征用、水质检测等方面的优惠政策。四是建立矛盾调处机制。强化责任，组建矛盾调处专班，加大矛盾调处力度。确保施工环境优化。五是加大督促指导力度。
三、用超前的意识，改革的办法，创新建后管理机制，确保工程长效运行。
农村水厂要长期发挥效益，关键要有一个好的运行机制。要在坚持政府主导的同时，进一步探索以“明晰所有权、搞活经营权”为改革方向的农村饮水安全工程民营化、市场化运作机制，有效地解决水厂管理难、运行难的问题。主要措施有：一是股权多元化。对原有水厂实施股份制改造，搞活经营运行机制。二是经营民营化。在明确水厂产权的基础上，以实行农村水厂经营民营化为主导方向，鼓励民营企业、个体老板买断水厂经营权，明确市场主体地位，实行企业自我管理、自主经营、自负盈亏、自我发民，强化风险意识、效益意识，增强农村水厂发展活力。三是供水市场化。一方面考虑到农村饮水安全工程的公益性质，另一方面考虑到水厂的可持续发展，全市所有农村水厂按照“有偿供水、保本微利”的原则进行经营，水价由企业与群众代表协商定价，力争做到群众用得起、企业办得起。四是管理企业化。大力引进民营机制，引进现代企业管理模式，确保农村供水企业运营管理高效顺畅，确保农民永久地喝上幸福水、干净水、方便水。

时间：2008-07-23