湖北省委书记俞正声：打造武汉城市圈 ——央视《中国经验》湖北篇：打造武汉城市圈 
 
2006-07-13

湖北省委书记俞正声谈话
 
　　今天我们《2004中国经验》来关注湖北。在我国的中部省份里面，湖北的基础条件可以称得上是得天独厚，这里交通便利、农业基础雄厚、工商业也比较发达。然而近些年来，湖北经济发展的步伐，和沿海一些地方比却显得有些缓慢。我们来看一下大屏幕。1984年，湖北省的工农业生产总值在全国排名第六位，到了1996年，湖北省的GDP在全国排名降到了第9位，2003年，湖北省更是降到了第十位。湖北经济排名一步步后退，实际上从一个方面反映出了中部省份经济发展所面临的一种困境。前有东部沿海地区得改革开放风气之先，后有西部地区掀起大开发的热潮，最近两年，东北老工业基地成为新的开发热点。有人说湖北不东不西，不南不北，在东南西北的夹击之中，在一轮轮的政策调整中，盘盘落空。对湖北的这种尴尬处境，甚至还有人提出这样一个概念，中部塌陷。

　　那么，作为中部大省的湖北，是否能接受这种说法呢？它在中部崛起中，将会扮演什么样的角色？现在我们就来听听中央政治局委员、湖北省委书记俞正声怎么说。

　　俞正声，中共中央政治局委员，湖北省委书记。2004年，俞正声提出打造武汉城市圈，以促进湖北经济快速发展，使中部崛起。

　　记者：我不知道您是否听说过这样一个词，中部塌陷？

　　俞正声：是听某一个省的省委书记，中央领导在场的时候，他跟我说，你要多呼吁了，中部塌陷了，塌陷了不十分准确，中部相对落后一点，中部发展相对滞后原因很多，有政策的原因，但是我认为最根本的还是规律性的问题，首先要有一个龙头，武汉就是湖北的龙头。

　　记者：您认为武汉这个城市，对于振兴湖北，甚至对于中国中部的崛起有什么影响？

　　俞正声：对于振兴湖北的，首先是武汉的崛起和武汉的城市圈是最重要的一个环节，武汉发展了，辐射力增强了，全省的经济才能带动起来，从珠江三角洲，长江三角洲的经验都证明这一点。

　　2003年，珠三角的龙头城市广州的GDP是3467亿元，长三角的龙头城市上海的GDP是6251亿元，而武汉的GDP仅仅只有1662亿元。在改革开放以前，武汉市的经济规模一直在全国排名第四，仅次于北京、天津和上海，但2003年，武汉在全国百强城市的排名榜上仅列17位。龙头城市的实力的差距，使得整个湖北省的经济发展远远落后于珠三角和长三角。如何加快武汉的发展，这副重担首先落在了武汉经济技术开发区的肩上。武汉经济技术开发区管委会副主任李作清告诉记者：“我对我的同事有这样一个要求4千4万，就是千山万水，千言万语，千方万计，千辛万苦，这概括了我们招商的艰辛。”

　　经济发展需要招商，但招商确实不容易。事实上，越是有发展前景的企业，它们的选址也越挑剔。当初全球最大的土工合成材料生产厂家――英国坦萨集团在中国选址时就跑了全国十多个国家级的开发区。坦萨—凯乐土工合成材料(武汉)有限公司总经理宫小青表示：“不光从优惠政策，从公用配套设施，地理位置人才都进行了比较。”

　　投资商的挑剔，使得各地开发区之间形成了激烈的竞争。最终，坦萨集团选择了武汉，他们说坦萨看中了的不仅是武汉优越的地理位置、人才优势以及相对低廉的土地和劳动力成本，他们还被武汉开发区的服务和诚意所打动。

　　就这样武汉招来了一个又一个国内外大企业，但作为中部城市的武汉在招商引资方面仍然被感压力。武汉经济技术开发区管委会副主任李作清说：“现在的招商引资就像战场。”

　　湖北把中部崛起的希望放在了武汉市身上，但武汉却不能把自己发展的希望，全部放在招商引资上面。那么，武汉发展的动力到底靠什么？湖北省委省政府提出，以全省之力支持武汉。怎么支持？

　　2004年，湖北省委省政府提出集中全省之力支持武汉。那么，这样一个决定湖北省命运的战略究竟是怎么出台的呢？我们来听听湖北省委书记俞正声是怎么考虑的。

　　俞正声

　　记者：在去年的两会上，武汉市的官员就提出了一个问题，他说武汉在哪里？

　　很多代表会员都在讨论这个。

　　俞正声：他的意思我很明白，就是武汉，武汉怎么样，武汉应该发展更快一点，因为地理条件好，人才条件好，应该发展的更快一点，我们市里省里就要全力支持它的发展，经济的发展不能采取平均主义的办法，不能采取平推的办法，必须让有优势的地方发展起来。”

　　全省一盘棋，重点是武汉。但是，湖北全省64个县市中，有接近三分之二的人均GDP没有达到1000美元的全国平均水平，大多数地方工业发展水平比较低。他们出力支持武汉，自己的利益又怎么来保证呢？在湖北，我们就听说了东风搬家的故事。

　　东风搬家

　　这些现代化的设备就是东风汽车公司的汽车生产线，作为我国三大汽车集团之一，东风公司有着巨大的知名度、庞大的用户群，然而一直以来它都面临着一个致命的局限，那就是它的总部坐落在湖北东部一个比位偏僻的城市――十堰市。

　　东风汽车总经理苗圩：我记得在1998年的时候，我们邀请了一个大的跨国公司，也是国际有名的汽车公司，我邀请他的住北京的总代表从北京到十堰去，我们探讨全面合作，但是他从北京坐了10几个小时接近20个小时的火车到了十堰以后，腰就不能动了，美国人说二十几个小时我坐飞机可以从美国到中国打一个来回。

　　十堰地处山区，没有飞机通航，火车和汽车是进出十堰仅有的交通工具。因为地理位置偏僻，这家国际大公司拒绝了与东风的合作。事实上，并不是这家大公司害怕旅途劳累，而是它们看到了东风公司的经营软胁。

　　东风汽车总经理苗圩：这么所有的资源都是从外面通过几百公里的运输，

　　甚至上千公里的运输拉进去，然后生产出来的车再几百公里几千公里的运出来，

　　光物流成本这一项就使我处在跟别的竞争对手一个劣势的程度上。

　　东风的局限，连初次到访的外国人都看得一清二楚，东风管理层当然更是心知肚明。

　　苗圩：实际上我们总部的搬迁形成这个想法不是在我这里是我前两任的领导，至少我理解我前两任的领导就开始构思这个想法，那么，当时80年代我们就想逐渐出山了。

　　在东风的管理层看来，九省通衢的武汉毫无疑问是公司最佳的落脚点。虽然武汉与十堰同属一省，距离不过500公里，但是东风公司的搬迁之路走了二十年，却始终没能走通。

　　苗圩：总部搬迁了以后，实际上最直接的一个影响，对十堰地方就是有一些地方税收的这个收入，要从十堰带到武汉来了。

　　东风公司是十堰最大的企业，工业产值占十堰市总量的57%，更主要的，东风还是十堰最大的纳税户，每年上缴的税收占十堰市财政收入的50%左右。如果东风迁到武汉，对于十堰市来说无异于割肉之痛。

　　俞正声：二汽从十堰搬过来，那这个税收算谁的。

　　武汉和十堰，互不隶属，当然各有各的算盘，但作为湖北省来说，要把全省支持武汉的发展战略落到实处，关键是怎么统一各地的小算盘，把帐越算越大。在湖北省委省政府的协调之下，武汉和十堰终于把算盘打到了一块，十堰支持东风总部迁往武汉，武汉同意把东风增加的地方税收通过湖北省的财政转移支付给十堰。

　　俞正声：这大家都是从大局出发，既有利于武汉的发展，也有利于全省上下支持武汉的发展

　　东风汽车20年的搬迁梦想终于实现，这是公司在武汉为新的总部举行的奠基仪式。作为东风当家人的苗圩，他领导东风从大山沟里跨出，下一步就要领导东风开始飞翔。

　　东风汽车公司总经理苗圩：那么东风，完成了老的三级跳，从十堰到襄樊到武汉，那么新的三级跳呢应该是这个概念，立足湖北，辐射全国 ，走向世界。

　　目前东风汽车公司已经成为武汉市经济发展的新发动机。在武汉，东风和日本的本田、日产两家公司分别组建了合资公司，总投资近200亿元人民币，这两家公司都设在武汉经济技术开发区。随着东风总部和下属几家整车厂相继落户，一条具有相当规模的汽车产业链正在武汉形成。

　　武汉经济技术开发区副主任李清明：我们有了这么多整车厂，在开发区现在也落户了有70多家零部件，(目前)汽车及零部件占我们开发区经济总量的55%。

　　从东风搬家这个故事里面，我们也看到了，湖北打造武汉这个经济龙头的决心。有了全省的鼎力支持，武汉经济驶上了快车道，今年上半年武汉市创造了8年来最快的经济增长速度，达到13.7%。但是，仅仅让武汉的经济上去了，并不是最终目的，实现湖北中部崛起还剩下最关键的一步，这一步该怎么走？

　　武汉在这里，在它的周围分布着8个中小城市，它们是孝感、天门、潜江、仙桃、咸宁、黄石、鄂州以及黄冈。这些城市共同的特点是，离武汉都很近，但经济实力都比较弱。湖北省委省政府考虑的是，武汉要辐射全省，首先要辐射周围的这8个城市，形成一个以武汉为中心的城市圈，然后再靠这个城市圈带动湖北全省发展。今年，湖北省打造武汉城市圈的计划正式启动。

　　武汉城市圈

　　记者：为什么提出一个武汉经济圈？

　　俞正声：因为湖北这个地域的特点，从武汉周围方圆一两百公里的范围内

　　有这么8个城市，离它很近，坐汽车一个小时到一个半小时全到了，那么提出武汉经济圈，就说这八个城市离武汉都很近，最能发挥武汉的辐射作用，武汉发挥优势带动经济圈的八个城市，八个城市又运用武汉的优势发展自己，就有可能使湖北的经济发展的更快一些。

　　武汉究竟应该通过什么方式来辐射和带动周边的八个城市，共同打造一个经济繁荣、物流畅通的武汉城市圈呢？最先做出尝试的是武汉的商业企业，它们决定走出武汉，向周边城市进行扩张。

　　作为武汉市最大的零售商业集团，中百集团率先向周边城市迈出了扩张的步伐。他们的第一步就是到距离武汉市90公里的仙桃市开设分店。然而就在这个分店刚开始动工的时候，中百集团的总经理张锦松收到了一封匿名信。写信的人并没有对中百的投资表示欢迎，而是提出恐吓。

　　武汉中百集团公司总经理张锦松：不然就说你开店以后，也要采取一些过激的一些行动，当时还是比较担心的。

　　与此同时，仙桃市委市政府的负责人也收到了一封信。

　　湖北省仙桃市委书记李清明：指责我们市委市政府，你们这是引狼入室，我们的地方商家可能全面毁灭，当时我们的压力很大，还是很担心的， 因为我们这些商业啊，一个是块头比较小，但是他都是创造就业岗位，创造就业机会，我们很多下岗职工就是在这些商业企业里面，找到一条出路，我们担心这些大的(企业，进来后把我们这些小的(企业)吃掉，小的(企业)挤跨，那么我们的下岗职工可能面临，再次下岗这样一个危险。

　　这是另外一种形式的小算盘，如果省内所有的城市这样的话，武汉这个龙头就根本无法起到带动和辐射的作用。就地方保护主义的问题，湖北省委省政府在全省范围发动了一场大讨论，讨论的目的就是要给大家算一笔清清楚楚的帐。

　　记者：这个很多市民肯定会非常踊跃的参与这个讨论？

　　俞正声：对，是这样的，大家希望吃到好的东西，行政壁垒的损失是谁呢，第一个损失的是老百姓，行政壁垒的结果是质次价高，第二个损失是什么呢，是归根到底也要，损害本地的企业，本地的企业在一个，行政壁垒的体制下发展，你不可能是健康的，必定要依靠国家，这样就损害了企业的竞争力，所以只有打破行政壁垒，群众才能得到实惠，企业才能得到真正的竞争力。

　　在仙桃，这场讨论更是持续了三个月之久。究竟是打开城门引狼入室，还是闭关自守看住自家de这一亩三分地呢？

　　湖北省仙桃市委书记李清明：一定要引入竞争，如果说引狼入室 ，这个狼进来了以后，我们逆风起跳，与狼共舞，反而能够给我们的商家的发展，给我们城市的发展带来机遇，带来活力。

　　一方面给当地商业企业做思想工作，另一方面，仙桃市委市政府向中百集团作出承诺，欢迎竞争，共谋发展。

　　武汉中百集团公司总经理张锦松：就是政府也给我们做工作，也做了一个保证，如果出了问题以后，他们负责赔偿有关的损失，然后他们再来全力地来侦破这个事情，政府的态度，政府采取的一些措施，实际上，让我们的担心的，就变成了比较放心。

　　很快武汉中百集团的仙桃连锁超市顺利开张，直到今天这里也没有发生过一起人为破坏事故。继中百集团之后，另外一些外地大型商业企业也先后进入仙桃。那么仙桃本地的商业企业有没有被挤垮呢？

　　李清明：我们有一个商业大厦，当时中百进来的时候，它的压力最大 ，反应最强烈 ，应为它是我们仙桃商业的排头兵，我们整个商业能不能经受这种竞争，能不能经受外地商家的进入的这种挑战，那么关键就是他，所以他是反映最强烈，不但他的那个营业份额，被中北中商他们瓜分掉，反而他的营业额增加了，今年他的营业额可以突破两个亿，一年给我们上缴税收几百万元 ，以前100多万元 ，营业额不到一个亿 都翻番了。”

　　这就是仙桃商业大厦，在中百的竞争之下，仙桃商业大厦改变了过去的经营模式，从服务、管理甚至外观、装修都进行了全新改造，它现在已经不亚于武汉市内的商场。以前仙桃人喜欢到武汉购物，现在仙桃的商家提出这一样一句口号： “既然仙桃有，何必到汉口”。

　　李清明：整个商业业态，全部改变了 ，上面大城市有什么牌子，下面就有什么牌子，原来购物到武汉去了，那么现在的这批物流没有走，现在流到了仙桃，反而仙桃通过我们的，商业的发展，又吸引了周边，把周边的购买力，也吸引进来了，应该说营业额的，这个蛋糕做大了。

　　目前武汉市的大型商业企业相继在周边城市开设了32家网点，商业零售的蛋糕做大了，受益的不只是商家，还有大大小小的生产企业。

　　湖北仙桃九珠蛋厂厂长余晨：从刚开始进入超市，一年销售额30多万元，到现在，去年达到了1000万元。

　　向武汉打开了大门之后，这几个城市，不是被抽干了血，而是恰恰相反，它们自己却有了更强的造血功能，这让它们看到了城市圈的好处。上周五武汉和周边8个城市，签署了武汉城市圈经济合作框架协议。这九个城市，被人戏称为湖北发展的九个头，而湖北人有一个绰号，就叫九头鸟。湖北到底能飞得多远，飞得多高呢？我们来听听湖北省委书记俞正声他心目中的目标。

　　俞正声访谈

　　2004年武汉与天门签订7个合作项目，总投资达8亿元。黄石与武汉合资合作建设项目16个，总投资30多亿元。孝感进入武汉的农产品及其加工产品年销售30亿元。仙桃市已经有200多家企业与武汉30多个大专院校建立合作关系。

　　记者：有人会有这样的担心武汉城市圈也好，武汉经济圈也好会不会变成一种扶贫？

　　俞正声：那么提出武汉城市圈的目的，就使得这些城市要更多的注意运用武汉的优势，武汉要更多的注意和这些城市形成一个经济上互为纽带，互相联系的经济区域。

　　记者：您认为武汉在中国经济的版图上，处在什么样的问题？

　　俞正声：武汉发展了可以带动湖北的发展，也有可能对中西部的发展起到一定的作用，武汉在哪里，就在中国的中部，中西部一个最大的城市。

　　看来俞书记期望的九头鸟，不仅能带动湖北起飞，还要能带动整个中西部崛起。相信到了那个时候，湖北不会再为自己不东不西，不南不北的位置感到尴尬，反而会庆幸自己的站到了一个好地方。明天我们《2004中国经验》将聚焦吉林，省委书记王云坤将向您讲述，一个粮食大省如何变成一个农业强省？

　　公布一下我们栏目的互动短信留言号码，移动用户可以发短信到8003222，联通用户可以发短信到9850222。

　　记者：殷莉 王小丫

　　中央电视台经济频道 《经济半小时》 首播时间：21：30

　　重播时间次日：12：35

来源：新京报 2004-12-01