能引进，政策好；能发展，环境好。娃哈哈、汇源、太子奶等品牌企业进入黄冈后，都追加投资，不断扩大规模。

　　近年来，黄冈着力优化经济发展环境，为本土企业的成长壮大、为引进企业的生产经营，创造良好的外部条件。

 

　　一

 

　　“围墙之外的事不要企业操心！”黄冈重招商，更重安商。为了保证投资方专注于工程建设，不受任何外界干扰，黄冈采取“一个项目、一个专班、一个市级领导、一抓到底”的办法，为在建项目提供保姆式服务。太子奶项目服务专班人员来自市体育局等机关，他们借用临时工棚办公，没有节假日，摸爬滚打在工地上，往返奔波于部门之间，其高度负责的精神令投资方十分感动。

　　黄冈每个市级领导至少挂点了一个市直重点项目。市委书记刘善桥、市长刘雪荣经常深入市直重点项目建设现场，了解情况，解决难题。

　　振达钢管是去年重点招商项目，投资3亿元，不到4个月时间就建成投产，创造了“黄冈速度”。为该项目能及早开工，刘善桥三次到工地现场办公，15天内解决了建设过程中出现的几大难题。第一次去的时候，因土地附着物影响到开工，投资方负责人正在生气。

　　刘善桥立即招来相关区、街办、村三级“一把手”，要求迅速做农民的工作，一周内必须移除附着物。他说：“客商急，有牢骚，这是好事，说明是真老板，真投资！”三天后，土地全部清理到位，客商十分感动。

　　去年，黄冈城区在建项目多，要解决的难题也多，市委、市政府在4个月内曾三次召开市“四大家”联席会议，对市领导挂点的15个重点项目进行专题督办。会上，逐个项目分析问题，逐个项目解决问题，极大地推进了项目建设。

 

　　二

 

　　是企业创造了财富，是纳税人的钱养活了公职人员。服务企业是部门的天职。黄冈抓软环境建设从提高认识入手，解决部门角色定位。

　　按照市委、市政府要求，围绕“企业本位”，各职能部门规范执法，创新服务。

　　垂直部门认识到，地方经济繁荣是部门长远利益所在。市质监部门提出：“经济发展我发展，我与企业共兴衰；人人都是投资环境，个个都是质监形象。”他们对新办企业头三年只服务不收费，近年来对企业免收检测费共计1200余万元。市工商部门在具体工作中，为企业着想，灵活“变通”，既不违反法规，也为企业解决了难题。黄冈汇源公司办理营业执照，由于企业两股东远在北京，不能及时提交有关手续。市工商局予以变通，要求对方先提供传真件后再提供原件，从受理到发照仅用了6个小时。

　　黄冈从制度建设入手，规范部门行为。咨询首问负责制：所有窗口单位都要设立办事咨询处。服务公开承诺制：市直56个单位结合自身工作职责，通过报纸、电视，向社会作出了382条优化环境公开承诺，公布了43部监督电话，接受群众监督。暂停服务公告制：各公共服务单位除突发事故外，对停电、停水、停气事项，一律提前公告，对重点企业要专门通知。行政审批“一门办结”制：全市确定的27家窗口单位均建立了“一站式”办公模式。过去企业到市建委报批项目时，要跑9个科室，盖10个章，现在只需在一个窗口办理，只用盖一个章。检查审批制：部门进企业检查前，必须在行政服务中心办理相关手续，领取许可通知。处罚核准制：执法部门对投资100万元以上的工商企业处以一千元以上罚款的，必须报市法制办审核。

 

　　三

 

　　黄冈把优化环境作为“一把手”工程常抓不懈。市委、市政府成立了以市委书记任组长、纪委书记和常务副市长任副组长的优化经济发展环境领导小组，领导小组办公室设在市纪委监察局，与市纪风办合署办公。2006年11月以来，市委、市政府先后四次召开市区优化经济发展环境大会。市“四大家”领导分头到市直机关和部分企业调研，听取意见，研究措施，推进工作。市优化办通过设立投诉电话，定期到企业走访，获取案件线索。2007年，市优化办共受理经济环境投诉44件，及时严肃查处了一批破坏经济环境的典型案件。

　　针对企业反映的突出环境问题，黄冈有针对性开展了社会治安、重复执法、涉企收费等专项整治活动。

　　过去黄冈黑恶势力曾十分猖獗，干扰企业生产，危害社会秩序。2005年开始，黄冈掀起打黑除恶风暴。市各级公安机关共侦办黑社会性质组织案件7起，共判刑89人，其中死刑1人，死缓3人。打掉恶势力团伙60个，抓获团伙成员421人。

　　在专项整治的基础上，市公安部门着眼于长效，推行“企业110”警务模式，在工业园区建立治安服务中心，及时为企业解决矛盾纠纷和治安问题。2007年，共出动警力3000人次，调解涉企纠纷1000余起，制止阻碍施工事件150起。（ 胡思勇 杨耕耘 胡祥修  董友胜）

 

 

 

 

 

 

时间：2008-07-17