世界文明史表明,工业化是发达国家或地区取得经济成功的经验,也必然是一个国家或地区从欠发达走向发达的必然选择。因此,工业化不仅是当前中国发展的中心任务,更是县域经济改变发展质态的重要途径。
正是通过工业化,湖北省黄冈市自2005年以来主要经济指标增幅居全省前列。2008年全市地区生产总值突破600亿元大关,比上年增长15%,首次高于全省平均发展水平。其中,规模以上工业增加值实现增加值141.3亿元,增长30.6%,高于全省9个百分点,规模以上工业增加值在全省三年进了三位。规模以上工业企业户数在全省地级市中首家突破1000家,达到1003家,其中产值过亿元的企业达到70家。与2005年相比,财政收入、工业增加值、外贸出口等7项指标在仅仅3年的时间内就实现了翻番。团风钢构、蕲春药材、麻城汽配、武穴医化、黄州饮品被列入了湖北省重点成长型产业集群行列,造船、窑炉、茧丝绸等新兴产业也方兴未艾。造船业生产能力达227万载重吨,成为全省仅次于武汉的造船基地。拥有60多家企业、5万多工人的窑炉产业,撑起了全国窑炉市场“半壁江山”。
在历史上,黄冈是个传统的农业市,那里的居民所熟悉的是种“庄稼”,在各地为招商进行激烈竞争的时代,黄冈为何能将“工厂”种植的这么好呢?
一般来看,企业在进行选址时会考虑如下因素中的一个或几个:市场规模、资源禀赋、产业基础、人力资源和区位条件。由于各个地区所具有的以上条件上的差异,不同类型的县域所吸引的投资者是不同的,进而所走的工业化路径也是不同的。应当说,黄冈的区位和资源禀赋并不是具有垄断性的,相对于全国乃至湖北其他地区的经济来说,黄冈都是一个“后进生”,为何黄冈的县域经济能在这么短的时间内取得如此大的成绩呢?一个原因就是立足于价值型工业化。所谓价值型工业化,就是资源与产业进行对接,实现其商品化和价值化。
资源的价值在于配置和组合
众所周知,丰裕的资源固然是经济取得成功不可或缺的重要条件,但是推动经济成功的不是资源的存在,而是各种资源的组合作用。即使矿藏,如果不对其进行组合,也只是一种物质存在,并不会产生经济价值。而且,资源的价值还在于它必须被配置到为创造财富服务。从这个角度来说,外来投资是本地要素资源禀赋结构与客商投资项目所需求要素条件相契合的产物。一个地方客观存在着项目的适应性问题。若能够将自然资源、货币资源、市场资源等进行对接、匹配、契合,资源就能够实现商品化和价值化。
对于资源,我们的习惯看法是矿藏。现在看来,这至少是一种狭隘的资源观。随着经济和技术的发展,资源的概念变得越来越广泛,一些看不见、摸不着的东西也变成了资源。如在甘肃河西、新疆哈密,风就是一种资源,这两个地区的风能资源约占全国的1/3,国家现已批准在这两个地区各建一个千万千瓦级的风电基地,建成后可实现建立“陆上三峡”的宏伟目标。
我们知道,以农产品为资源品的工业被称之为“1.5产业”。意指它不单纯属于农业或工业,而是介于两者之间,属新型边缘产业。其实,这种边缘性产业并不边缘。美国1937~1949年制造业总产值中占第一位的就是食品和与它有关的产品。
黄冈的县域经济之所以能够发展得这么成功,就在于黄冈能将自身的看得见的和看不见的资源与产业进行对接、匹配和契合。形象地说就是实现城市与乡村,车间与田野的“牵手运动”。如黄冈并未将农业比重高视为一种包袱,而是将其视为一种财富,是发展工业的有利条件。各地依托丰富的农产品资源,发展食品、饮品及轻工制造业。如全国板栗种植第一县罗田,引进山东绿润、辽宁君澳等企业,对板栗进行深加工,出口到国外。蕲春在发展中药材产业中,除了实行种植与加工双向调整——加工企业根据本地优势资源调整产品结构,药材基地根据加工企业产品方向调整种植结构——外,实现农业效益与工业效益双赢,还让“李时珍”这一看不见、摸不着的“文化软实力”变成给老百姓带来实惠的“真金白银”。团风引进永信食品,带来全县花生种植面积两年增10倍。武穴有生产水泥的石灰石资源,引进华新、台湾亚东等名企投资。蕲春长石、瓷土资源丰富,引进四川新万兴集团投资10亿元上高档陶瓷项目;利用石英石资源,建高水平节能灯产业园;利用白云石资源,引进温州德高投资公司,投资24亿元建设镁盐生产基地。
避免“泰晤士河悲剧”,因好而快
发达国家在早期发展的过程中曾掉进一些发展的陷阱,如英国就发生过“泰晤士河悲剧”。泰晤士河在1960年前的100年间看不到一条鱼。河边的居民都挂上厚厚的棉布帘,以挡住河里的臭气。现在,也有一些地区急于摆脱不发达状态,将工业化和经济增长当作了信仰,不顾自己的产业基础、资源禀赋和历史条件,通过实施过于优惠的土地使用条件、税收条件等大力引进一些与本地没有形成契合度和带动力的产业,使得贫富差距拉大,环境污染严重。
在经济发展过程中,黄冈坚决不走以大量消耗资源、能源换取经济高增长的“老路”,不走以牺牲生态环境为代价、先污染后治理的“弯路”,更不走出了政绩老百姓却得不到实惠的“狭路”。他们遵循的是因好得快,黄冈一领导打了一个形象的比喻说,“在高速公路上,能够实现超车的都是宝马、奔驰,只有‘好’才能‘快’!”
在当前的财政分权体制和政绩考核制度下,以工业化推动经济增长是每个地区的理性选择,但这种个体理性并不一定符合集体理性和社会理性。为了以“好”促“快”,黄冈市明确规定“四个不引”:高耗能的项目不引;污染环境的项目不引;破坏生态的项目不引;危及人身安全的项目不引。在设计目标考核体系时,他们确立了三大指标体系,除了经济发展和社会发展,还有一个可持续发展的指标体系;对一些山区乡镇,则只考核生态指标,不考核工业经济指标。
黄冈的发展模式表明,每个地区或区域并不一定要走一个固定的经济发展模式。县域经济发展必须根据自身的区位条件、资源禀赋和历史禀赋进行差异化分工,县域作为连接城市与农村的“踝关节”,它既没有大城市充裕的高精尖人才,也没有庞大的市场规模;既没有发达的融资手段,也没有雄厚的产业基础。为了使县域经济快速发展起来,它必须立足于契合农村资源和城市市场的价值型和质量型的工业化。 |