| 第一武汉网：武汉城市圈商贸资讯专业平台 2009-01-09 01:41:43 作者:第一武汉网 来源:鄂州新闻网 文字大小:[大][中][小] |
2008年，全市人口和计划生育工作保持进一步的持续、健康发展。去年全市共出生8385人，人口出生率为7.87‰，比省定责任目标低2.63个千分点；符合政策生育率为95.55%，比省定责任目标高3.55个百分点。我市人口计生工作实现了历史性的飞跃，唱响了“和谐计生”的主旋律。
强化领导抓统筹
市委、市政府坚持把人口和计生工作融入经济社会发展统筹规划、融入“两型”社会建设统筹安排、融入精神文明建设统筹推进、融入重大事项督查范围统筹落实，坚持一把手抓、抓一把手，坚持经济建设与人口发展并重，定期进行专题调研和重点督查。
为把握好新形势，市委、市政府专题学习中央、省委《决定》和全省人口计生工作会议精神，出台了落实《决定》的《实施意见》。市委书记李德炳在全市一季度经济形势分析会上，就做好人口计生工作进行了专题讲话。他指出，要做好我市人口计生工作，贯彻好、落实好两个《决定》精神，必须加强领导、落实责任，必须严格执行计划生育“一票否决”制度，必须坚持部门统筹、形成综合治理的合力，必须切实保障经费投入，必须加大计生干部队伍建设力度，为统筹解决人口问题提供坚强的组织保证。市长范锐平分别与各区、街道办事处主要负责人签订了2008年度人口和计划生育目标管理责任状。
一年来，市委常委（扩大）会议、市政府常务会议先后两次专题听取人口计生工作情况汇报，市委、市政府先后7次召开计划生育专题会议，下发文件7个，建立相关部门联席会议制度；实行“党政、计生、相关部门”三线考核，坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持人口和计划生育目标管理责任制，进一步落实法定代表人人口计生责任制，推行属地管理，严格执行“一票否决”制度，严肃查处党员、干部违法生育行为；制定出台中央、省委《决定》的实施意见，市委组织部、市委党校把学习《决定》纳入干部教育培训计划。
强化投入筑根基
资金和人员的投入是做好人口和计生工作的前提。一年来，市委、市政府对计划生育投入实行倾斜政策，加大了投入力度，提高了投入水平，为全市人口和计划生育工作的正常、健康发展提供了有力的支撑。
市委、市政府在《关于进一步加强人口和计划生育工作的意见》中明确规定，区、街必须按省、市标准及时足额拨付计生事业费和转移支付经费，不能按时按标准拨付的，不足部分由市财政局从转移支付中扣除，直接拨付给市人口计生部门，由市财政部门监督拨付到有关区、街办计生部门，实行专款专用，不得挪作他用。乡镇承担的计生事业费、转移支付经费由区财政按季度按标准垫付下拨区人口计生局，再由区人口计生局下拨到乡镇计生办，年终统一结算。为此，市、区两级把计生经费纳入年度目标责任制，重点督办并加强检查。2007年度计划生育各项经费和2008年经费预算均达到省定标准，2008年1至9月全市计划生育经费按进度拨付到位，全市区级计生事业费和转移支付到位率占总预算的85%。
为认真落实省委《决定》要求，我市专门成立鄂州市人口和计划生育行政执法支队，3个区都成立了行政执法大队，市、区两级行政执法工作人员全部取得了执法资格。全市25个乡镇街均配备了计划生育公务员，21个乡镇服务站共设公益性岗位55个。我市抓住第七届村级换届的契机，配齐配强村级计生专干，全市351个村（社区）共聘用436名计生专干，村级女专干比例达100%，选聘小组信息员3346人。计生专干工资全部由财政统筹，小组信息员每年发放800-1200元补贴。计划生育管理和服务队伍得到了进一步充实和加强。
强化责任促落实
加强目标管理，落实任务，明确责任，是做好人口和计划生育工作行之有效的硬措施。市委、市政府主要领导明确指出，要对全市人口形势保持清醒认识，对低生育水平反弹问题、对性别比偏高问题保持高度警戒。鄂州经济发展快、整体形势好、距离武汉近，具有非常优越的区位条件和发展潜力，计划生育工作要有更高标准、更严要求。
因此，市委、市政府将计划生育工作纳入各级各部门年度工作目标管理体系，实行量化考核，建立纵到底、横到边的计划生育目标管理责任网络。年末，由市委、市政府牵头，纪检监察、组织、宣传、人事、财政、人口计生等部门组成考核组，对各区、乡镇（街）党政领导落实计划生育工作目标管理责任制和市直各部门履行人口计生工作职责情况进行检查考评。考核结果由市委、市政府发文予以通报，对考评最后一名的单位实行“笼子管理”，对连续两年实行“笼子管理”的单位予以“一票否决”。市、区两级党委、政府进一步健全了问责机制。今年以来，全市各级共对22个单位和40名个人实行计生“一票否决”；有52个单位及个人被追究包保责任、33名干部受到诫免谈话、57个单位及个人受到通报批评。
市人口计生领导小组成员单位充分发挥作用，主动参与、支持计划生育工作。在制定社会经济政策、综合治理出生人口性别比、流动人口计生管理、计划生育奖励优惠政策以及对违法生育行为的查处等工作上，统筹兼顾，协调配合，形成合力，并建立经常性督查工作机制。市直部门每年要向市委、市政府专题报告履行人口和计划生育职责情况。目前，农村部分计生家庭奖扶金足额发放率达100%，符合条件的986名企业退休职工发放奖励资金345.1万元。一年来，市直各部门在评先表模中共有104个单位或个人征求计生部门意见，严把“一票否决”关口。 特约记者 郑玉华
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