作为武汉市最混乱的区域之一——火车站周边地区，将成为该市的“管理特区”，政府希望用这剂“猛药”彻底改变目前状况。

昨日，在武汉市政府常务会上，被提交审议的《武汉市火车站地区综合管理规定》，几乎没有任何争议就得到原则通过。

这个《规定》最引人关注的是火车站地区归所在地政府统一管理，由所属政府在火车站周边成立一个综合管理办公室，收编14个部门的84项行政处罚权，消灭多头管理造成的“管理真空”。武昌火车站周边地区率先尝试新规。

这意味着，武昌火车站周边将成为一个“管理特区”，实行一顶“大盖帽”的集中执法。

长期以来，武昌火车站和汉口火车站周边地区，宰客、拉客、藏污纳垢、治安、交通拥堵等问题屡禁难除，城市“第一印象”让市民和八方游客感到失望。政府认为，问题的症结就是多头管理滋生的执法职责不清、责任不明、效率不高、相互推诿等，谁都有权管，而谁又都可以不管。

武昌火车站周边“管理特区”试行后，将推广到汉口火车站与在建的武汉火车站。

去年，武汉曾在东湖生态旅游风景区实行类似的“集中行政处罚权”，一定程度上改善这里多头管理造成的混乱局面。

武昌火车站“管理特区”怎么管

40人手握84项行政处罚权

据悉，本月内，武昌火车站地区综合管理办公室将成立，为武昌区政府派出的正处级机构。办公室拟设15人，负责履行“管理特区”范围内的各类管理职责。

“管理特区”最大的亮点是将成立一支“城市管理综合执法队”，拟设40人，除了行使《武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》规定的包括市容环境卫生管理、绿化管理、道路管理、规划管理、工商管理和环境保护管理等7个方面54项违法行为的行政处罚权外，还行使交通、文化、出版、物价、烟草专卖、职业中介、食品卫生等7个方面30项行政处罚权，达到了14个方面84项行政处罚权，权限大大集中了。

这意味着，武昌火车站地区城市管理综合执法队集中了原来分属于城管、运管、客管、文化、工商、烟草、物价、劳动、食品卫生等多个部门的行政权力，把原来各自为政的权力集中起来。

其次继续保留武昌公安分局武昌火车站站前派出所，同时增添人员至50人，负责这片区域的社会治安秩序管理。

此外，将新成立武昌交通大队火车站中队，拟设30人，负责查处各类交通违法行为。

不以收费罚款创收

“管理特区”执法所需要的经费，全部由财政全额拨款，所有的执法不以收费、罚没收入作为经费来源。据称，这将一定程度上确保执法的公正性。

未来能不能管得好？

武昌区副区长：很有信心！

变多头管理为单一部门管理后，能不能把火车站地区管得更好？记者昨日在武昌火车站前随机调查了10名旅客和市民。他们大多表示支持，认为此举可以提高工作效率，提升管理水平。但也有人提出，武昌火车站关键不是谁来管的问题，而是政府部门负不负责任的问题。如果政府不作为，不管是谁来管，效果都不会好到哪里去。

对此，武昌区分管站区办的副区长李记泽说，火车站管理层级减少后，管理起来会更方便；随着火车站综合改造完工后，在硬件上，为管理提供了便利；武昌区也会重兵投入，加强力量，“一定会把武昌火车站秩序维护好，必将大大提升火车站窗口形象。”“但也不能期望值过高，认为把管理权一交到区里来就立竿见影，那也是不切实际的。”李记泽说，毕竟这里是火车站地区，加上站房、综合交通体、梅家山立交桥等工程未完工，都会对武昌站管理带来消极影响。“我还是很有信心的！”李记泽举例说，10月底，武昌区就按照长效管理办法，加强了人力投入，管理效果明显改善，比如中山路堵车的现象基本上不存在了。 （杨磊 关前裕 欧新梅 伍菊平）