荆楚网 通讯员李愿华 陈喜华

　　基层工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。
　　2006年以来，孝感市公安机关以“硬件要达标、软件要创新、工作要特色、成果要转化、全省要争先”为奋斗目标，把“三基”工程建设作为实现“建设经济强市，构建和谐孝感”奋斗目标的一项战略性、根本性任务摆上重要议程，打响了一场“抓基层、打基础、苦练基本功”的攻坚战。他们高起点筹划，高标准运行，高强度推进，有条不紊地推进了公安 “三基”工程的顺利实施。
　　经过三年的固本强基，孝感市公安队伍发生了深刻的变化：
　　全市241个基层所队规范化建设达标情况考核验收合格；
　　全市成立治保会3113个、9011人，组建专业治安巡逻队364个、1350人，较好整合了民力资源，缓解了警力不足的压力；
　　实施县级公安机关机构改革、城乡警务机制落实和警务信息化建设，共建社区警务室101个，农村警务室224个；
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　　今年以来，全市无重大群体性事件发生，交通、火灾等重大灾害事故指数全面下降，全市7个县市区全部进入全省社会治安综合治理先进行列。湖北省委常委、政法委书记、公安厅长吴永文等领导多次到孝感市公安局视察工作，对该市公安机关取得的成果给予了充分肯定。
　　突出硬件创新软件 全面夯实公安基石
　　2006年以来，孝感市公安局明确提出了“三年分步走、一年一主题、年年新变化”的工作思路，重点细化了当年“三基”工作的基本任务，又科学谋化了三年总任务的规划蓝图，为稳步推进“三基”工程建设向纵深发展奠定了基础。该局党委还结合实际出台了《孝感市公安局关于加强公安信息化工作指导意见》。
　　为解决资金缺乏的问题，孝感市委书记黄关春先后三次主持召开市委常委扩大会议专题听取汇报和研究部署“三基”工程建设，市委市政府先后以“两办”名义就进一步抓好全市“三基”工程建设下发了两个文件并成立了市 “三基”工程建设领导小组。市政府按人均2.2万元标准落实了该局公用经费，增加经费预算800万元，解决项目经费400万元。目前，各县市区公安公用经费全部达标。
　　加强基础设施和装备建设。全市各级政府共投入资金2000万元用于“三所三队”改造、新建、扩建等基础设施建设。市政府投资80多万元将市警校改造成全省一流的民警培训基地。全市各级政府共投入1000万元资金解决基层所队装备和民警单警配备。截至目前，孝感市已全面完成了派出所无房、危房建设任务，129个派出所按照公安部的统一要求完成了建筑外观形象改造任务。新建了9个无房派出所，改造了14个危房派出所的办公用房。新增警务用车107辆、通讯工具1950台、监控设施7套，彻底解决了部分基层所队无交通工具、无电脑、无通讯、无囚车、无视频监控的“五无”难题。全市基层执法执勤机构、派出所和监管场所的基础设施焕然一新。
　　在硬件迅速提升的同时，全市各级政府共投入800余万元资金用于城区监控和刑事、技侦、网侦技术设施建设。云梦县政府投入400万元建成“3111”城市报警监控系统，安陆市政府投资400万元在城区安装电子监控探头200余个。防控效果显著提高，破案率显著提高。
　　此外，通过严格的考核验收制度有效地促进了“三基”工程建设的良好发展。该局制定了《县市区公安机关基层基础建设考评办法》，对“三基”工作进行专项考核，并排位通报。同时，还制定了《“三所三队”基层基础建设达标考评办法》，对全市241个基层所队规范化建设达标情况全面组织考核验收，确定优秀、达标、基本达标、不达标4个等级，分类排位，并按考核结果评选“优秀派出所”、“优秀基层中队”各10个。
　　特色创建奋力抢先 推进“三基”纵深发展
　　“工作要特色，全省要争先。”孝感市公安机关以“建设经济强市、构建和谐孝感，公安工作怎么办？”大讨论活动为载体，以落实项目建设为抓手，创特色、树典型，强力推进了“三基”工程建设呈现出项目推动、整体联动、典型带动的良好局面。
　　领导干部率先垂范抓落实。按照一个项目、一名领导、一套班子的工作要求，采取定任务、定领导、定目标、定责任、定专班、定时限的“六定”办法。该局将“三基”工程建设项目逐一分解落实到领导和具体的责任人，形成“三基”任务上下挑，人人肩上有指标的齐抓共管格局。
　　建立项目落实的督办机制。市委市政府以“两办”牵头成立了专门的督办小组，市公安局也成立了目标考核办，市督办组每年年底对全市“三基”项目完成情况进行一次全面检查，该局考核办每季度组织相关人员到“三基”责任单位进行具体督办。一个季度通报一次情况，重要工作月月通报，对完不成任务的单位，了解原因，及时通报，认真督促落实。
　　完善信息化机制，民警利用互联网和移动警务系统，拓展了化解矛盾纠纷和服务民生的时空阵地。该市公安局大力提倡网络警务室，通过网络警务更好地强化基层“治保会”建设，把治保组织建设成公安机关的“桥头堡”和支撑点，按照“以钱养人、以人保安、以安促事”的思路，较好地推动了巡逻队、护校队、打更队的和保安队等组织的长足发展。目前，全市共成立“治保会”3113个、9011人，组建专业治安巡逻队364个、1350人。信息化把该市公安局派出所民警拴在了社区，社区民警每天都必须到责任区开展工作、搜集信息。
　　突出主题抓好转化 “三基”建设惠民生
　　三年来，孝感市公安机关坚持把“三基”工程建设与打击犯罪、服务群众、促进经济社会又好又快发展相结合，着力抓了“三基”工程建设的成果转化工作。
　　全市公安机关按照“警力跟着警情走”的工作思路，不断调整充实基层“三所三队”的警力。全市基层一线警力达2780人，其中派出所1262人，县级公安机关一线警力占总警力的86%。基层派出所警力占县市区公安局总警力的45.6%，“三所三队”和基层一线警力均超过规定标准。
　　“三基”工程建设启动以来，该局党委着力实施了“三所三队”的正规化建设工程，全市先后有6个派出所评定为一级，46个为二级，63个达三级，一级刑警中队1个，二级刑警中队3个，三级16个。市拘留所和应城市拘留所达一级，孝昌达二级，其余4个均达三级，44个交警中队达标率为100%。
　　农村和社区警务建设亮点纷呈。全市共建社区警务室101个，农村警务室224个，警务室民警514人。应城以“耕牛上户口，童叟受特保”的农村警务，大悟的流动警务、孝昌邹岗信息警务、兴城夫妻警务等一批特色警务深受社会各界好评。
　　随着该市公安“三基”建设的实施，警务效能与社会效果在实践中得到了凸现。今年以来，全市无重大群体性事件发生，信访总量下降，信访案件办结率和停访息诉率分别达到98%和95%，无一重大进京赴省信访案件发生。破获刑事案件22627起，命案侦破率达95.4%，均居全省前列。交通、火灾等重大灾害事故指数全面下降，全市7个县市（区）全部进入全省社会治安综合治理先进行业。