河西工业园区总投资９．６亿元的新冶钢钢管项目建成后年销售可达１７．４亿元。 海川 摄

　　东楚网黄石新闻网（黄石日报）记者 严凌

　　荒郊崛起开发区

　　“团城山里建新区，改变荒郊景色殊。肖铺村头多办厂，山庄泽畔又飞鸥。水流黛色迷人恋，云想衣裳美雅收。盛赞磁湖赛西子，雨中不再袅乡愁。”市作协会员醉符的一首《贺团城山开发区》，写出团城山建新区后的喜人变迁。

　　十多年前搬到石榴园的朱师傅描述当时的情形说，这里全部都是农村，农村把这个安居小区包围起来了，没有集贸市场，又没有马路，当时大家都感到不习惯。

　　而今，湖光山色环抱之中的开发区，已是城市公共功能最集中的地方。它正取代繁华拥挤的老城区，成为黄石人心目中的宜居之地。

　　开发区的建设严格按规划执行，预计在２０１０年以后竣工的黄石市体育馆、图书馆、科技馆、青少年活动中心，总投资约２．６亿元。不久的将来，随着“三馆一中心”的建成和投入使用，与先期已建成的市广电中心、市博物馆、人民广场，将为市民提供一个学习、健身、娱乐设施相对比较集中且功能完善的新区。

　　“筑巢才能引凤”。黄石市经济开发区自建区以来，先后投入巨资兴建了一批高起点、高标准的基础设施和服务设施，投资环境日趋完善。在杭州西路、桂林南路建成通车之后，杭州东路、桂林北路、沈下路及迎宾大道等一批新的高标准城市道路又合纵连横，构成了开发区内完备的交通网络。

　　经过十多年的建设，一个设施完善、环境优美的生态工业园区正在浮出水面，成为外商眼中的风水宝地。

　　繁盛之道：招商引资

　　园区建设好了，如何引来东风？开发区全力打好“招商”和“服务”两张牌。

　　开发区发展快不快，关键在招商。黄石开发区坚持以项目为中心，不断扩充招商主体，创新招商手段，营造开放开发的浓厚氛围。

　　在招商引资主体上，坚持领导招商、中介招商、以商招商、全员招商并举。开发区对引进来的项目实行跟踪服务，很多企业老总被真诚与热情所感动，主动在外介绍黄石，介绍开发区，成为招商引资的活广告、活载体。在招商形式上，坚持参会招商、上门招商、网上招商并举。在招商引资项目上，坚持新上项目、扩规项目、改造项目并举。在大力招引新上项目的同时，加强扶持和引导，鼓励现有企业扩规改造，做大做强。

　　“投资者和企业需要什么服务，开发区就及时主动地提供什么服务”，是黄石开发区管委会的服务原则与服务宗旨。

　　为了保护投资者和企业，市委、市政府对开发区实行了“封闭式管理、零费率和无干扰式服务”三大制度。所谓封闭式管理，就是由开发区管委会代表市政府和市各部门对开发区实行统一管理，未经市政府许可，市各部门不得在开发区产业园内直接行使管理职权；所谓零费率，就是对企业的各项行政事业性收费，市一级政府有权减免的一律减免，市一级政府无权减免的由开发区管委会承担并代缴；所谓无干扰式服务，就是市各部门进入开发区企业执行公务必须征得开发区管委会的同意，否则企业有权拒绝。

　　为了鼓励企业进区投资，黄石开发区管委会在执行国家为外商投资企业和高新技术企业制定的优惠政策外，还对投资者和企业实行了地价优惠、财政奖励等特别优惠政策。

　　开发区成立以后，一批以外向型和高新技术为特征的企业相继建成投产，初步形成了以纺织服装、新型材料、机械电子、新型医药为重点的产业框架，合作对象遍布日、韩、法、德、美、加、港、台等十几个国家和地区。

　　一区三园：抓大弃小

　　之所以建开发区，是为了招商引资。各地开发区的设立，同时也意味着各种财税优惠政策竞赛的开始。

　　伴随外资的大量涌入，大大小小、形形色色、鱼目混珠的开发区有如雨后春笋争相破土，一时间开发区泛滥成灾。由开发区热、房地产热引发了一系列的问题，有的地方不仅擅自兴办开发区，还擅自制定优惠政策，主观上想更多地招商引资，客观上造成了很大混乱。

　　为抑制节节攀升的开发区热，国务院接连下发文件，随后又组成联合调查组，严查全国用地，对各类开发园区进行了疾风骤雨般的清理整顿。

　　历史证明，开发区功不可没；历史同时又告诉我们，开发区不能滥设乱建。真正的较量不在于谁能圈地，而在于是否具有开放意识与务实有效的投资环境。

　　随着国家特殊优惠政策不复存在，开发区面临土地资源紧张，环保成本倍增、与周边区域资源竞争激烈等困扰。开发区要实现突破性发展，路在何方？开发区在新的形势下开始了再一次的创新。

　　市委市政府决定把一些相对比较落后的农村地区划归开发区，由开发区来辐射和带动。山南约百余平方公里的乡镇区域离大冶城区较远，经济发展相对滞后，急需寻找发展动力。而与其一山之隔的黄石中心城区经过多年建设，已基本无闲置土地用来开发，招商引资受到土地的限制，两地正好可联手发展，优势互补。

　　２００６年６月，大冶市正式将山南约百余平方公里乡镇区域委托给黄石开发区管理，将其建设成工业新区。黄金山工业区开发和建设工作的启动，标志着开发区“二次创业”的正式开始，也预示着开发区又将进入一个快速发展期。

　　在开发区２００８年工作会议上，开发区管委会主任胡超提出，今年开发区城市建设与管理将突出黄金山，完善团城山，在确保黄金山工业新区建设这个重点的前提下，全面提升团城山和花湖地区的城市发展水平。

　　开发区将充分考虑黄金山工业新区与大冶罗桥工业园、西塞河西工业园、阳新棋盘洲物流园规划的对接，为形成“一区三园”相互促进、整体联动的发展格局奠定坚实基础。

　　按照把新区建设成高新技术、加工贸易、先进制造业三大基地的产业功能定位，我市重点盯住世界和国内５００强，以及这些行业的领军企业，实行专班跟踪，重点突破。今年以来，市政府先后与台湾宝成集团等工业项目签订了投资协议。目前，黄金山新区的三大工业园已开工建设，并安排了１７个工业项目，总投资１５亿元，项目建成后年新增产值３０亿元，利税４亿元左右，新区的“聚宝盆”效应日渐明显。

 
 
时间：2008-09-24