在传统理论看来，社会主义经济制度具有无比的优越性，其基本规定性是不能改变的，只能在其自身的发展中自我完善；而作为其具体表现形式的经济体制，因其本身就具有多样性，可以通过改革不断地进行选择和调整。

　　潜江改革开放奋力前行、科学发展的30年，纵跨了三个历史阶段。而体制机制创新，成为了这30年来的最大成果。

　　第一阶段从1978年到1988年。以推动家庭联产承包责任制和经济体制改革转向城市为标志，水乡儿女义无反顾，踏上改革开放的新征程，进入探索改革，稳定发展的阶段。这10年时间开创了潜江新时期经济增长的生活方式转变的序幕，为今后20年的发展奠定了牢固的基石。

　　党的十一届三中全会以后，潜江经济和社会各项事业迅速恢复，下乡知青开始返城，一些武汉知青和一些外地下放干部也在此安家居业，城市人口基本恢复到文革前的水平。1979年以后，潜江从定额计算工分咬破蚕茧，继而全面试行家庭联产承包责任制，极大地激发了农业发展的活力，农民开始主动面向市场，因地制宜，调整产业结构，推行统分结合的双层经营，农村经济朝着商品化、社会化方向发展。到1984年底，全县农产品产值较承包前增长约20％，创当时历史最高水平。沿袭近26年的14个人民公社在一夜之间土崩瓦解，取而代之的是14个镇人民政府（区公所）。

　　农村经济改革为进一步深化城市经济体制改革打下了基础。1984年到1988年，潜江经济体制改革的重心开始由农村转向城市。全市以建立有计划的商品经济为立足点，进行扩大企业自主权试点，全面实行厂长（经理）负责制。从1987年到1990年，改革的重点是进一步转换企业经营机制，在企业实行以两权分离为核心的新一轮承包，进一步转换企业经营机制。为此，全市开展了劳动、人事、分配"三项制度"改革试点和推广工作，打破多年形成的铁交椅、铁饭碗、铁工资。这一阶段，还对金融、物资、外贸等配套改革开始进行了探索。

　　改革激发了潜江发展的活力。这期间，全市经济总量年平均增长速度突破两位数。同时，个体私营经济的发展开始起步。乡镇企业总产值占全社会生产总产值一半，其中工业总产值占到2/3，农民年收入的40%来自乡镇企业。潜江因此得以撤县设市，跻身于城市行列。

　　第二阶段从1989年到2003年，以"深化改革，扩大开放，开发泽口，联合油田"为标志，市委、市政府带领全市人民开拓进取，战胜各种困难，地方、油田、农场三大增长极日趋融合，以化工为龙头的五大支柱产业规模不断扩大、城市空间布局日趋合理，综合经济实力显著增强，改革开放取得了突破性进展。

　　1991年底，潜江开始筹建经济开发区。开发区建设从泽口0。5平方公里起步，第一笔建设资金从信托公司借款向来，建设中充分利用原来街道办事处的供水、供电、道路等基础设施，把有限的土地出让金、财政收入集中起来滚动使用，逐步推进，建成水、电、通讯、交通等一批基础设施，快速度、低成本实现"五通一平"，并通过 "筑巢引凤"，进而"引凤筑巢"，5年后获批为省级经济技术开发区，为潜江赢得了宝贵的发展先机。

　　把握机遇，改革开路，推进城市国有、集体资产重组。从1997年开始，在国家优化资本结构刚刚开始的时候，市委、市政府充分利用国家的优惠政策，以市石油化工厂"靓女先嫁"为起点，依法破产终结了一批严重亏损的企业，吸引外地大企业来我市实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并和重组，全市先后有30多个市属企业与外地优势企业实施资产重组，盘活资产近10亿元。

　　1992年邓小平南方讲话发表和党的十四大召开以后，掀起新一轮改革大潮在潜江2000平方公里公里掀起。以农民企业家周作亮为首的幸福服装厂勇立潮头，在全省建成首个亿元村，继而实行村企全一，组建拥有25家工商企业的幸福集团。

　　几乎与此同时，我市抢抓国家实行积极财政政策的机遇，成功申报国家开发银行城市基础设施打捆贷款项目，创造了"政府承诺、财政兜底、市建设投资公司统贷统还"的"潜江模式"，解决了潜江城市建设资金短缺的矛盾，建成了章华大道、潜泽大道、江汉大市场等一批重要的基础设施，组团式星座城市的承载和辐射能力进一步增加，一跃成为"中国明星市"。

　　根据城市发展特点，我市上世纪9 0年代初即开始大胆探索城市东、西两区市、区两级分级负责、相互衔接、合理分工和规范高效的体制，适当扩大市政府在江汉油田所在地广华街道办事处的管理权限，推动城市建设管理重心下移。

　　这一时期是潜江历史上从未有过的大改革、大开放、大发展的15年。正是这15年，潜江经济增长率先超过全省同类城市，经济总量迅速扩张，人均国内生产总值等主要经济指标，达到中部发达地区的平均水平，初步实现了农村工业化和城镇化，建立起起适应社会主义市场经济要求的经济运行机制，基本实现了由丙等县向经济发展外向型城市的历史性超越，潜江已成为汉江"金三角"新崛起的、具有较强辐射功能的中心城市之一。

时间：2008-09-19