东楚网黄石新闻网（黄石日报）（记者 罗炜 ）２００７年，磁湖路刷黑后仅１年，人行道就被开挖；天津路刷黑后也才１年多，又被开挖；新建的延安路于去年１０月通车，但人行道不到３个月就毁坏百余米……城区供水、供电、煤气、通讯等地下管网的铺设使黄石的许多路段遭到重复“拉链式”开挖。不仅给市民出行带来极大不便，在人力财力上的投入更是巨大浪费。

　　一个微观镜头折射出普遍共识：城市规划意识缺乏。市规划局有关人士坦言，２０多年以前，黄石根本没有规划的概念，直到近些年，黄石的城市规划意识才逐渐增强。

　　与全国其他资源型城市一样，黄石因矿建厂，依厂建市，存在企业功能等同于城市功能，有“城”而无“市”等现象，城市基础设施落后、功能区混杂、投资环境差等问题十分突出。市发改委副主任张天华也认为，建设“两型社会”，一定要有规划先行的意识，规划是引领城市建设和发展的灵魂与先导。

　　今年以来，市政府组建工作专班，积极开展“六个专项规划和一个工作方案”的编制工作。目前，现代制造业发展规划已拿出初稿，“一区三园”发展规划的编制也已启动。资源型城市转型、循环经济、物流业、产业集群、“一区三园”等一系列战略规划出台；新区建设、环湖开发、旧城改造、城乡一体化等专项详细规划，令人振奋，干劲倍增。市规划局局长刘林感言：“规划只是第一步，更重要的是能不折不扣地执行贯彻，只有这样，规划才能不流于空想。”

　　“工程停了又建，建了又停，一项规划３年时间完成的工程可能要５年，致使相关项目的建设停滞搁浅，某些项目由于部门利益或人情关系的因素，甚至‘流产’！”刘林语气沉重地说。

　　鉴于历史，“两型社会”建设，一定要从制度上解决规划执行走样问题。刘林十分赞同“规划即法”的理念，他解释说，规划即法也就是说，规划是行动纲领，一旦通过，就应像维护和遵守法律一样，坚定不移地执行。

　　过去，由于规划与建设的监管体制不顺、利益驱使等种种原因，导致规划执行不到位。刘林介绍，市委、市政府正在密集制定相关法规，迅速建立健全推进“两型社会”建设发展的工作机制和体制，通过制度来推进规划无障碍无阻力执行。

　　“‘两型社会’建设不是哪个部门的事情，需要各部门整体联动，互相配合。部门、企业、个人都应该参与其中，都应该有执行意识。”“规划看的是长远，不是既得利益、眼前利益，各部门应该从长远着眼，顾全大局。”政府部门纷纷表示。

　　市委书记王振有曾经多次强调，“建设‘两型社会’，必须依靠项目支撑。只有建设一批大项目、大企业，才能增强经济实力、为‘两型社会’建设提供坚实的物质基础。”

　　目前，新冶钢正在实施的特钢升级、１４０、４６０钢管等项目，建成投产后可年产弹簧钢、模具钢等特钢５００万吨、钢管２６０万吨，再加上８０多家中小锻造企业，可以为新上的机械加工项目提供与之配套的特钢上游产品。这种注入了高科技含金量，拉长产业链的项目，是在探索“两型”产业上先行先试的最好范本。

　　据张天华介绍，我市现已初步建立了黄石未来５年项目库，“这批涵括产业发展、基础设施、生态建设及环境保护等方面的项目有４９７项，均符合‘两型社会’建设的要求”。 
 

时间：2008-09-16