通讯员余胜利
         编者按：“培育和扶持名创业带头人，带动名下岗失业人员再就业”是市政府今年向市民承诺的“十件实事”之一。
        为实施全民创业工程，更好地总结、宣传、推广我市劳动保障部门在创业带就业工作中采取的措施和取得的成果，进一步激发“再就业之星”、“小老板”带领更多的下岗失业人员再就业，本报从今日起，将陆续推出“创业带就业”系列报道，敬请读者关注。
         昨日，市劳动就业局有关统计报表显示，至月份，全市共开办创业培训班期，培训人，扶持创业带头人人，带动就业人，初步形成了以政策扶持创业、以培训指导创业、以项目支撑创业、以资金保障创业、以创业带动就业的新一轮创业高潮。这些成绩的取得，源于我市十大“创业带就业”措施的有力推动。
        领导重视创业。今年月日，市委书记李德炳在市委五届三次全会报告中向全市发出了“全民创业”的号召，并指出各职能部门要解放思想，大力支持创业者自主创业，在全市掀起了全民创业的高潮；月日，市长范锐平在市人大六届一次会议上提出，“出台扶持全民创业的政策，鼓励全民创业”，并将“扶持名创业带头人，带动名下岗失业人员再就业”作为年政府的“十件实事”之一向市民郑重承诺；市委常委、常务副市长刘立勇组织相关部门研究起草市委、市政府《关于大力推进全民创业的决定》；副市长李莹曾先后次到市劳动保障部门调研指导创业带就业工作，落实各项具体措施；市劳动保障局将创业带就业工作作为年全局的中心工作来抓，多次在市就业局、市创业指导中心召开现场会，督办推动这项工作。
        宣传服务创业。为营造全民创业的舆论氛围，市劳动保障局利用元旦、春节假期开展的“再就业援助月”及“春风行动”等活动，先后发放“金桥”创业带就业工程宣传资料余份，使创业促就业政策家喻户晓。为保证政府向市民承诺实事的完成，该局月日在本报第二版公示了“市劳动保障局扶持名创业带头人，带动名下岗失业人员再就业”工作的工作内容、政策标准、办事程序、办公地点及联系电话，并集中编印了《鄂州市创业促就业工作手册》。
        政策扶持创业。为实现全民创业的工作目标，市政府研究出台了《关于大力推进全民创业的决定》，市劳动保障局联合相关六部门，根据鄂劳社发号文件精神，起草下发了《鄂州市关于加强创业带就业工作的通知》。同时，为保证“扶持名创业带头人，带动名下岗失业人员再就业”实事工作的提前完成，市劳动保障部门还及时制定并实施了“金桥”创业带就业工程，集合使用了各项就业再就业优惠政策，并在扶持对象及政策标准上实行了“四个突破”，即：扶持范围由下岗失业人员扩大到所有自主创业者；补贴政策由就业援助对象向创业带头人转移；为创业者开设失业保险专户；增加创业带头人小额贷款额度，将贷款额由万元提高到了—万元。
         管理规范创业。为规范创业者的创业行为，“金桥”创业带就业工程对创业的运行程序进行了具体规范，实施九步工作法，对每一项细小的工作程序都设计了分类表格及相关管理制度，在每一期创业培训班开班之前都要召开相关会议，做好相关准备工作，严格考试考核制度，对创业带头人发放《鄂州市创业带头人认定卡》，做到凭卡和创业实绩享受政策扶持。
        培训指导创业。今年以来，市创业指导中心根据创业培训工作的要求，使用国家通用的培训题材，采取现场教学、实践指导、专家咨询、个案分析、现身说法的互动模式，对每期培训班都进行了不少于天的创业基础知识培训，培训内容主要是向创业者传授怎样经营和管理企业、怎样战胜在创业过程中出现的困难、经营策略和方法等方面的常识，并邀请成功人士现身说法，为创业者提供创业项目推介服务。元至月份，已开办创业培训班期，培训人，扶持创业带头人人，带动就业人。
        部门支持创业。今年以来，市劳动保障部门充分发挥综合协调作用，为城乡创业者提供政策咨询、开业指导、创业培训服务，认真落实职业介绍、创业培训和社会保险补贴等扶持政策，为创业者和从业人员及时办理就业登记；市财政部门积极筹措资金，目前已将小额贷款担保基金增加到万元，按：的比例，放贷规模可达万元；市税务、工商等部门积极落实税费减免等政策，元至月份共减免各项税费万元；人民银行及担保机构积极开展小额担保贷款业务，简化贷款业务流程，到今年月份止，全市共发放小额担保贷款笔，万元，按全市万人口计算，人均放贷元。
         资金保障创业。为解决创业者在创业中资金不足的困难，该局积极筹措资金，计划用于扶持创业资金达万元，扩大贷款规模、创业补贴及奖励，对有创业能力和创业愿望的人员，经创业培训结业后，凭《鄂州市创业带头人认定卡》和《创业培训结业证》可申请小额担保贷款（国家限制行业除外），贷款额度为从事个体经营的最高不超过万元，合伙经营的最高不超过万元，贷款期限一般为两年，并统一享受财政贴息政策，并简化了贴息程序。
        平台支撑创业。为扶持创业者创业，为创业者拓展创业平台，该局成立了创业指导中心，具体负责创业人员的培训、组织专家及志愿者对创业者进行项目推介、证照办理、场地租赁、开业指导、员工培训、周边协调、扶持政策的落实以及跟踪服务等日常工作；并成立了由全市名知名人士组成的专家咨询委员会，具体负责对创业者创业项目的评审指导，并通过现场指导、集中辅导、电话咨询等多种形式，为创业者提供个性化和专业化的跟踪服务。同时还面向社会招募名创业促就业服务志愿者，在市创业指导中心的组织下，具体负责推介创业参训人员、创业信息收集与反馈以及协助做好创业人员的跟踪服务。
        基地孵化创业。为扶持创业者创业，该局积极鼓励和引导经济技术开发区、工业园区、高新技术园区开辟下岗失业人员、失地农民、回乡创业人员、复转军人和高校毕业生、留学回国人员创办初次创业基地或创业孵化基地，以免费或低价租赁方式为创业者提供创业场地，并对创业者提供技术、信息、市场分析、政策咨询等服务，还专门为回归创业园区安排一部分创业带头人指标，引导回归创业。我市燕矶镇充分利用金刚石刀具产业在全国的行业优势和该镇丰富的外出务工经商人才资源，大力实施农民工回归创业工程，使该镇形成了“人才回归、信息回归、资金回流、企业回迁”的良好局面。截至目前，全镇外流回归企业有余家，回归人才余人，回归投资额亿多元，实现产值达亿元，上缴利税万元，安置农民工就业余人，带动农民工就业人。
        奖励鼓舞创业。今年，我市从就业再就业资金中列支万元，建立“扶持创业带头人”奖励基金，对年底成功扶持创业带头人至人的单位和个人一次性奖励人民币元，对创业成功带动人以上就业的创业带头人将根据带动就业的人数给予相应的奖励，此举大大激发创业带头人的创业热情。 
    

时间：2008-09-02