走进应城市东马坊，一股项目建设的热浪拂面而来：追加投资10亿元的湖北双环“六改十”项目即将进行设备安装，12月份正式投产，年可新增销售收入15亿元,利税4亿元；追加投资1亿元的王守义十三香集团应城市麻辣鲜厂二期扩批工程正式加紧进行,预计明年上半年投产，年可新增销售收入10亿元，利税5000万元……问及投资东马坊的初衷，老总们异口同声地说：“是东马坊热情细致的服务和稳定安宁的社会环境吸引了我们。”
     “事业要发展，稳定是前提。没有一个安定的社会环境，什么事情也干不成。”东马坊街道党工委书记王拓深有体会地说。
创安意识在丰富的宣教活动中形成
         近几年来，东马坊办事处结合实际，围绕创建新农村、培养新农民、倡导新风尚，积极开展法律进机关、进农村、进企业、进社区、进学校、进单位活动，采取印刷固定标语、举办墙报、巡回演讲、开辟有线电视专栏等形式，不断提高群众对平安创建工作的认识，争做守法公民。同时，他们注重创新教育方法，在全处组织开展“八荣八耻”演讲比赛和“八星级家庭评比”等活动，寓教于学，寓教于乐，把法制建设与思想道德建设有机结合起来，使群众自觉树立社会主义荣辱观，不断增强遵纪守法观念。
        2006年3月6日，应城市东马坊东塔村民程木发由于宅基地与他人发生争执，在该处派出所、法庭、司法所等12个执法部门举行的法律宣传和咨询现场，经工作人员一番于情、理、法的细心解释，当即表示事罢言和。事后，他还买了《土地法》等有关法律书籍学习。如今，他被推选为一名治安中心户长。
         创建平安乡镇，需要全民参与。为了充分调动群众参与创安的积极性，该处还建立了政治鼓励和物质奖励等驱动机制，开展了诸如安全文明村、安全文明户以及和谐家庭等一系列创建“平安细胞”活动，使平安创建走进群众生活，走进群众家庭，不断深入人心。一个“社会平安、人人受益，维护平安、人人有责”的创安氛围在东马坊蔚然形成。
维稳责任在强化执行中落实
         东马坊决策者清醒地认识到社会治安的特殊地位，不断建立健全了一系列平安创建机制。他们把平安创建纳入本地经济社会发展的总体目标，作为“一把手”工程，统筹规划。按照一级抓一级、层层抓落实的目标管理要求，街道班子成员包保1至2个基层单位，机关干部建立创安工作联系点，与20个村、2 个社区、15个处直单位一一签订责任状，建一级责任单位26个，二级责任区4个。
         为了把维稳责任落到实处，他们坚持把维护稳定作为检验各级领导班子执政能力、履行职责和工作实绩的重要依据，并与领导干部的晋职晋级、评先评优挂钩，奖不眼红，罚不手软。同时，该处还建立了维稳工作述职述责制、诫勉通知制、责任追究制，促使“一把手”认真履行“第一责任”。2006年，该处港二村各项工作年终考核得分均在9.5以上,位列全处前茅，但因综治工作只得了7.5分,没有完成责任目标,被硬性取消了评先资格。
 注重培育维稳工作典型，为平安建设进行引导和示范，促进整体推进。今年初，该处拿出4000元对16名社会治安综合治理和维护社会稳定的先进分子进行奖励，对11个先进单位进行了命名表彰。 创安4年来，该处先后有5个单位受到黄牌警告或“一票否决”，2人受到责任追究。
        目前，全处涌现出20个平安村、2个平安社区、15个平安单位，创安覆盖率达100%。无重大刑事案件和治安案件发生，群众对社会治安的满意率由70.2%提升到90%以上，连续两年被孝感市授予“平安乡镇”称号。 防控网络在抓基层打基础中构建
“没有问题抓预防，潜在问题抓排查，发现问题就调处”。东马坊努力把大量的矛盾纠纷和不稳定因素化解在萌芽状态。他们坚持抓小、抓早、抓苗头，健全完善综治、公安、信访、司法、调解“五位一体”的信访接待中心和矛盾纠纷排查调处机制，强化定期排查、重点排查和指令排查“三大”排查制度，及时准确地排查出各类矛盾纠纷。建立治安隐患、不稳定因素、安全生产隐患和矛盾纠分排查调处“四本台账”，坚持落实定期报告、随查随报、检查督报三大报告制度，全面掌握各种不安定因素和矛盾纠纷，形成了专群结合、群防群治的治安防范网络。
健全治安防控网络，实行警力下沉，警务前移。全处建立了以驻村民警为龙头、以治保主任为纽带、以中心户长为基础的三层防控网络，配齐调解员、信息员和宣传员。巡逻队加强对大街大巷的巡逻、小街小巷的巡控和重点部位的巡查，认真落实邻里守望、内部守户、重点守卫措施，加强人防、强化物防、提高技防。在学校、大型企业，全面推行安保人员值班制度，加强单位内部自防责任，督促辖区所有单位财务室、档案室安装防盗门窗，有条件的安装电视监控器和电子报警设施，并与公安机关110报警系统联网，增强防控能力。
         同时，该处还精选5名责任心强、工作实、作风硬的干部具体抓综治工作，在城区组建了11人的专业巡逻队，在乡村成立了22个义务打更队，60个单位建有内保组织，选举任命治安中心户长293人、睦邻小组长896人。2008年5月4日，该处李台村500多亩农田因武襄铁路施工，使其水系排灌设施被受损，30多名村民准备集体到孝感上访。在第一时间获得排查信息后，该处分管领导带领相关部门负责人立即赶到现场开展工作，稳住村民的情绪。最后经过双方协商，施工方同意新建排灌涵道，矛盾得以及时妥善解决。 
         今年以来，该处排查矛盾纠纷35起，调处35起，防止集体赴省上访1件，化解可能引发的群体性事件5起，矛盾纠纷调处率和调处成功率均达100%。
平安稳定在纲举目张中凸现
      “群众看治安，关键看平安。”办事处主任鲁新掷地有声的话语，道出了东马坊街道党工委、办事处推进平安乡镇建设的谋略与豪气。
        为了给群众生产生活创造一个稳定安宁的环境，他们在抓预防的同时，对危害群众利益的突出治安问题进行专项治理，重拳出击。2008年3月4日深夜，新集村阳某等3人从屋顶潜入一平价超市，盗窃烟酒及现金折合人民币1.3万多元。东马坊派出所接警后，迅速组织专班侦破，追回了赃款赃物，对阳某等三人依法进行了行政拘留。
         为了给企业快速发展营造一片净土，2007年9月，该处组织政法部门开展了声势浩大的以打击“四霸六强”为重点的专项整治行动，刑事拘留2人，治安拘留3人，有效地维护了企业正常生产经营秩序。近两年来，该处开展严打整治活动，已刑事拘留18人，行政拘留42人，打击了不法分子的嚣张气焰，增强了群众的安全感。应城市东城有机硅责任公司总经理杨成斌感激地说：“东马坊办事处和政法部门竭诚为我们企业发展保驾护航，我们在这里投资感到既安心，又舒心”。
         在抓专项治理的同时，该处坚持“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的工作方针，积极探索平安长效机制建设，大力推进综治工作与农村基层组织建设相结合、与新农村建设相结合、与精神文明建设相结合、与和谐社会建设相结合等工作机制创新，维护社会长治久安。夏庙村老党员夏华才，乐当“邻里纠纷调解员”，无论是妯娌不和、还是邻里纠纷，他都主持正义，勇于直言，以公道、正直深得村民信赖。如今，东马坊象夏华才那样活跃在平安建设岗位上的志愿者有300多人，不断地促进了全处平安建设上台阶、上水平。2008年7月，东马坊被评为“全省社会治安综合治理先进单位”。

时间：2008-09-01