林权改革春风劲

       如今，当你走进大悟，放眼望去，处处青山环抱，千嶂翡翠，绿色分外诱人，好一派绿意盎然的美景。
       8月12日下午，宣化店镇杨兵村村民张丽君激动地从县委书记夏贤格手中接过印有“中华人民共和国林权证”字样的绿本本。至此，该村465户都领到确认的林权证。
       张丽君怎么也没有想到，自己日思夜想的林权证，这么快竟由县领导亲自发放到自己手中。他说：“林权证让我家吃了‘定心丸’，以后管好山养好山就有更大的积极性。”
大员上阵  强力推进
        全国林业示范县大悟县，山场面积多达200多万亩，经济林和用材林面积分别近百万亩。去年以来，大悟县委、县政府积极响应党中央、国务院确定的将集体林权制度改革落实到户的号召，在全县开展集体林权制度改革，这个被称为继我国土地承包制度改革以后，农村的又一场伟大变革在该县轰轰烈烈地全面展开。
     “林改政策性极强，涉及全县10多万农户，必须做到不折不扣地落实还权于民，还利于民的惠农政策，切实维护群众的利益。”县委书记夏贤格在林改工作铺开之前就拧紧了发条。
        该县早在2007年6月开始，就在三里镇红山村进行试点，用试点经验来推动全县集体林权制度改革。为切实使这一工作落实到位，县政府成立由县长徐玉琼任组长的工作专班，制定了乡镇林改实施方案，对每阶段的具体工作和时间要求进行了明确规定：落实了“四大家”领导包乡镇、乡镇领导包村，村干部包组，工作专班具体负责层层包保责任。4月和5月份，县委书记夏贤格、县长徐玉琼等领导先后两次用2天时间先后深入到宣化、三里、黄站、阳平、芳畈等乡镇，进村入户听取村组干群和农户意见，为制定林改方案，掌握方方面面一手资料。县委常委先后4次听取林改情况汇报，研究林权制度改革工作中出现新情况和问题。县委、县政府先后5次针对每个阶段工作召开高规格工作督办会。在6月12日督办会上，县委书记夏贤格就各乡镇提出带有共性的14种类似的问题，现场进行解答。
         与此同时，县委、县政府还及时下发《大悟县集体林权制度改革实施方案》等5个指导性文件，完善配套措施，成立森林资源资产评估中心和森林资源交易中心，与县信用社、县农行等金融部门开展资产贷款抵押。目前已发放贷款140万元。同时，印发林权制度改革100问5000本，发出公开信15万份，下发到村组农户，把政策交给农民。
操作到位  措施得力
        林改具体操作是关键。对此，该县举办了大规模多种形式的林改培训班，先后集中培训了乡镇分管领导、驻村干部、林业站全体人员、乡镇外业勘界勾图和面积计算人员、17个乡镇镇直部门干部、村组干部5000多人次。7月7日又组织每个乡镇2—3名微机操作人员集中在县林业局进行了为期一天的培训，共培训录入人员40多人。通过对林权政策、操作程序、表格填写和现场勾图、电脑录入等专业技术的培训，使每个参与林改的同志都熟悉了林改政策、掌握了操作程序。同时还编印培训资料5000多份，印发工作简报11期。
         在资金及设备上，该县除全额落实省拨专项资金基础上，县财政按照每个小组300元的标准，向乡镇拨付林改专项经费120万元，弥补经费不足，并且还为每个乡镇配备电脑、扫描仪、打印机等设备。
         为确保林改符合质量要求，县委、县政府还从县办、政办、农办抽调了3个副主任任组长，从有关单位抽调专人，成立了三个督办组，对乡镇实行包干督办，县林业局每个党委委员负责督办2个乡镇，对全县各乡镇林改工作开展分片包干督办检查，促进林改工作平衡开展，县林业局还对每个乡镇选派1—2名工程技术人员负责指导、培训现场勘界勾图、面积测算以及微机数据录入工作。
         近一年来，全县数千林改工作人员不畏严寒、酷暑，进村入户，勘界划块。为实行一户一表、一户一册、一户一图，达到表册图一致，人地证相符，新城镇林改办的同志和村干部一道，经常在一起研究、商讨，确保准确无误地填好每张表，绘好每张图，共填写各类表格5.8万份，填写征求意见表1200份，绘图20000余张，共上门找群众签字7000余人，见面率达到90%以上。由于他们的工作细致周到无漏洞，到目前为止，全镇无一人为此上访告状，无一例错、漏、重现象，2100宗山场全部落实到9000余农户手中，确保了林权制度改革稳妥进行。
群众满意  造林积极
        由于措施有力，工作有序，至8月中旬，该县已完成林地确权勘测工作量90%，完成非国有林权登记申请审批60%，已有近半农户先后领到林权证。
        山还是那座山，林还是那片林，改前改后却是两重天。怀揣着印有“中华人民共和国林权证”字样的绿本本的农民们，焕发出了前所未有的护林造林热情。
         该县县长徐玉琼说，林改落实后，全县呈现了“三喜二降”的局面。三喜，即群众育林护林积极性高涨，仅今年农户自发造林5.6万亩，义务植树158万余株；节能减排意识增强，全县今年建沼气池1500口，推广节柴改灶4500口，年均节省烧柴46万余吨；林业推进新农村建设作用更加明显，获得了“全国生态林建设示范县”称号。二降，即林业行政案件持续下降，同比下降了35%，森林火灾发生率下降50%。
        “山定权，树定根，人定心。”林改得到了老区10万多农户的衷心拥护。丰店镇青年农民李柱在得到林权证后，投资200多万元，目前已栽3100亩白杨树长势喜人。宣化镇的方应超、城关镇的汪老三、胡习曾、芳畈镇的汪国祥等数百农户，投资山场开发，形成以板栗、茶叶、水果等经济为主的农庄经济，年收入在数万元以上。
        要致富多种树，树木就是“摇钱树”。如今，“把山当田种，把树当菜种，像种田一样种树，像管田一样管林”正成为大悟农民向全面小康奋进的新动力。

时间：2008-08-30