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潜江市推进行政效能建设
第一武汉网:武汉城市圈商贸资讯专业平台   2008-08-29 02:24:39 作者:第一武汉网 来源:长江商报 文字大小:[][][]

      长江商报消息(记者 刘渐飞)
  市长点名抓会风,陈批衙门习气
  潜江市市长朱汉桥直斥: “作风不到位,工作怎样到位,连一个提高政府执行力的动员会,主要官员都不能到会,更不要谈如何落实了。” 市长语气严厉、态度坚决,痛陈了“干部不履职、部门不作为”现象。偌大一个会场,大家屏气静声,往常打瞌睡的、讲小话的、溜号儿等现象消失了。
  2008年5月7日上午8时30分,潜江市行政效能建设和提高政府执行力动员大会会场上,坐在主席台上的市长朱汉桥一脸严肃。
  “八点半到了,把签到表拿上来,现在开始点名。”原定的开会时间到了,看着会场稀稀拉拉进场的参会人员,朱市长很不满意。
  对于不少机关单位的参会人员而言,开会迟到似乎是习以为常的事情,即使是参加“行政效能建设和提高政府执行力动员大会”也不例外。但朱汉桥随后的话让参会者感到了前所未有的严厉。他说:“抓这个活动就从抓会风开始。”接下来,朱汉桥一一点名,与会者纷纷站起来喊“到”。由于当时朱汉桥刚调到潜江工作不久,有一些单位的工作人员他还不熟悉,因此他时不时问身边人员:“他是不是主要负责人?”若答案为“不是”,他就马上追问:“主要负责人为何没到会,是否请了假?”
  这一过程持续了近20分钟。不少参会者感到如坐针毡,有些“代替”领导前去开会的参会者悄悄从前排溜回自己的座位,有的摸出手机请单位领导赶紧前来开会……
  点完名后,朱汉桥大声说:“市经委徐主任、房管局一把手没有到会,大会提出公开批评。”
  随后,这名市长在会上直斥:少数干部缺失激情、干事创业精神不足;作风飘浮、衙门习气严重;自由散漫、本位主义问题突出,效率低下、服务质量差……“作风不到位,工作怎样到位,连一个提高政府执行力的动员会,主官都不能到会,更不要谈如何落实了。”
  多名参会干部事后向记者介绍:市长语气严厉、态度坚决,痛陈了“干部不履职、部门不作为”现象。偌大一个会场,大家屏气静声,往常打瞌睡的、讲小话的、溜号儿现象消失了。
  市长发言完毕,市委常委、常务副市长张宗光要求:“凡是没有按要求到会的,今天下午下班前,一律向市效能建设领导小组办公室作出会议通知程序、本人为什么不到会、是否请假、跟谁请假等情况书面说明,不按规定说明情况的,当晚8点进行通报。”
  8月17日,该市效能办副主任彭雄国回忆起这次会议时,对于许多细节都记得十分清晰。他认为,就是以3个月前的这次会议为起点,潜江开始给行政机关工作人员套上了“紧箍咒”。
  经委主任出差未到会
  连作两次书面检查
  由于市经委等23个单位一把手未到会,被责令于当晚8点前向市效能办写出书面检查, 此事在潜江干部队伍中引起很大震动。此后,潜江所有会议全部实行点名制,通知哪位领导参加就要求哪位领导参加,严肃会议纪律。对迟到、早退、请人代替开会的单位和个人,一律在当地媒体上曝光;对累计三次违反参会规定的单位领导实行诫勉谈话。
  在5月7日的行政效能建设和提高政府执行力动员大会上,市经委等23个单位一把手未到会,被责令于当晚8点前向市效能办写出书面检查。 此事在潜江干部队伍中引起很大震动。此后,潜江所有会议全部点名,通知哪位领导参加就要求哪位领导参加,严肃会议纪律。对迟到、早退、请人代替开会的单位和个人,一律在当地媒体上曝光;对累计三次违反参会规定的单位领导实行诫勉谈话。
  市长会前点名时,市经委徐主任正在外出差,他让经委另一名领导代其参会。8月22日,他对记者说:“按说我不存在迟不迟到的问题,但开会没到,还是要向领导写书面材料解释。”
  写好之后,徐主任将书面检查交给一位秘书长看。该秘书长看完后认为可以了,但市委常委、常务副市长张宗光提出了更高的要求:“不行!这个检讨不行,还必须承诺今后不再出现类似事情。” 5月7日晚上8点前,包括徐主任在内的23名一把手全部将书面检查交上去了。
  从此,潜江会风散漫局面完全扭转。
  也有不少人认为这不过是小题大做,难以长期坚持。但该市效能办副主任彭雄国认为,这是潜江力争快速崛起,为经济发展营造良好环境采取的必要措施。
  地处江汉平原腹地的潜江,是个人口百万的小城,全国十大油田之一的江汉油田就坐落在这里;“天下第一台”的东周楚王行宫——章华台也在这里;中共一大代表李汉俊、当代文坛巨子曹禺等众多名人都出自此地。
  潜江具备超常规发展的物质基础:该市财政收入、社会存款余额、人均GDP创造了在湖北县市的“三个第一”。除此之外,还有好几个“之最”——世界最大的牛磺酸生产基地、亚洲最大的石油机械制造基地、中国最大的眼科用药生产基地和水产品出口加工基地……
  加入武汉城市圈、成为“武汉新区”的一份子,潜江恰逢加速发展千载难遇的大好机遇。提高行政效能、根治“衙门作风”成为潜江发展迫切的内在要求。
  4月18日,该市成立行政效能办公室,办公室负责人由市主要领导兼任,配备10名专职工作人员。办公室设立在市纪委(监察局),办公室副主任由纪委(监察局)有关领导担任。任市纪委(监察局)执法监察室主任的彭雄国,担任了效能办副主任一职。
  正是这个机构,为潜江各部门一一戴上了让干部不敢乱动、群众拍手叫好的“紧箍咒”。
  全体干部注意:“8点钟进入工作状态”!
  自5月7日的会后,各单位开始整顿上下班纪律,市长亲自率领当地媒体记者,每天到各单位门口架起摄像机、照相机,检查是否准时上班。市财政局等29个单位安装了指纹打卡考勤系统。与此同时,效能办组织人员到各单位暗访工作人员上班吃早餐、打电脑游戏等现象,一经发现,即作出严肃处理。
  经委主任开会迟到写检讨的事情传开后,在潜江干部中形成冲击波。市行管局的干部发现,与开会迟到有“异曲同工”之处的是,该局每天上班迟到的干部大有人在。不仅如此,还有人上班后吃早餐,外出买菜,或者在办公室里聊天、打电脑游戏……种种情况引起上门办事群众的议论。
  能否杜绝这一现象?随后,该局领导在充分讨论的基础上,出台了一系列规章制度:工作人员上班签到、挂牌上岗等等。该局还建议市政府将“8点钟进入工作状态”大讨论推向全市。
  这一建议被潜江市领导采纳。很快,各单位开始整顿上下班纪律,市长亲自率领当地媒体记者,每天到各单位门口架起摄像机、照相机,检查是否准时上班。市财政局等29个单位安装了指纹打卡考勤系统。
  2008年8月4日,该市效能办组织人员前往潜江市建材发展与建筑节能办公室,就上下班情况和上下班纪律情况进行了明察暗访。当天上午8时05分,该办机关一名工作人员在办公室吃早餐,被效能办检查人员发现。
  很快,效能办以文件形式就此作出通报。建材发展与建筑节能办公室于8月7日在汇报材料中保证:“今后将认真整改,对机关工作人员上班吃早餐、打电脑游戏、不记考勤等现象要坚决严肃查处。
  当天,潜江市公安局民警杨某也在办公室吃早餐被效能办暗访的人员发现,杨某因此被有关领导找去“谈话教育”。此外,公安局警务督察大队还在全局通报批评,杨某被予以警务督察扣2分。
  效能办检查人员抽查中还发现,发改委有2名工作人员上班期间玩电脑游戏。次日,效能办将这一情况向全市通报。随后,发改委责成两名违规工作人员作出了检讨,并再次出台了硬措施:迟到、早退或上班时间过早达两次的取消评先进资格,达到三次的年终考核降格;在网上炒股聊天玩游戏达到二次的收缴电脑等设备。
  8月7日,市发改委等7个单位上班情况检查的通报被刊登在《潜江日报》上。其中,“市公安局民警上班吃早餐”这一看似“小题大做”的检查通报,让不少市民感到,潜江市政府“这次动了真格”。
  群众测评,公安局“考”了倒数第一
  “让我们很诧异的是,市公安局竟排在最后一名!”效能办一位干部说。当该办将这一测评结果反馈给公安局时,引起该局震动。群众对公安局反映比较强烈的问题是:窗口单位衙门作风和罚款创收问题,以及个别干警执法违法的问题。随后,公安局开始铁腕治警。
  8点钟进入工作状态后,如何更好地为群众服务?
  潜江决定组织一次针对38个重点部门的“考试”,“考官”为80多名群众。请群众为这些单位的工作作风打分并提出建议和意见。为此,效能办组织人大代表、政协委员、乡镇代表、社区代表共80多人,对38个部门实现无记名投票测评。
  同时,市效能办还将测评表送往包括市委书记和市长在内的四大家领导。这些领导填完后,再由效能办回收。最终,所有的测评表格汇集到一起,统计产生得分确定了需要重点督办整改的14家单位,要求14家单位党委会研究如何整改群众反映的问题,然后通过媒体公布整改措施,给公众一个交代。
  “让我们很诧异的是,市公安局竟排在最后一名!”8月16日,效能办一位干部说。当该办将这一测评结果反馈给公安局时,引起该局震动。群众反映比较强烈的是:窗口单位衙门作风和罚款创收问题,以及个别干警执法违法的问题。
  随后,公安局开始铁腕治警。
  2008年5月24日,星期六上午,该市守护押运公司某领导驾驶本单位警车,陪他人到周矶办事处田关砖瓦厂附近鱼塘察看垂钓场所,被市公安局通报处理。
  通报说:该同志驾驶警车从事非警务活动,违反了市局警车管理使用规定。该市公安局责成其写出书面检讨,并给予警务督察扣分处理。
  潜江市市委常委、纪委书记魏友元同志在市公安局通报上批示:警车从事非警务活动,这一现象应高度重视,特别是在开展效能建设暨两项活动期间,社会影响更坏。市政法委要举一反三,加强对公、检、法、司警车管理,禁止类似情况的再度发生,树立政法干警在社会上的良好形象。
  接着,泽口派出所违规办理取保候审案例、交警支队副政委许某酒后驾车等案例陆续被通报。该市公安局邀请天门、仙桃等外地公安督察对公安民警执警情况进行明察暗访。
  根据群众的意见,效能办一一指出了各单位存在的问题:
  市物价局要解决收费只审批不规范管理问题;
  市环保局解决执法过程中罚款弹性过大问题;
  市发改委解决项目审批中办事效率低下问题……
  面对群众“考官”,各单位不敢怠慢。市商务局针对本单位老大难问题,用1个月时间解决了3年没处理的某公司商品房开发“办证”未到位问题,消除了群体性上访隐患。
  一切为了群众便利,各部门在不违背法规基础上,积极主动删减审批项目,合并审批程序,压缩审批时限。据统计,全市减少审批项目67项。减少审批项目在6个以上的单位有工商局、药监局、卫生局、质监局、国土资源局等。
  审批时限上,一些与市民生活和项目建设密切相关的办理事项压缩幅度达50%:市工商局“企业名称登记”由20个工作日改为即办件;“有限责任公司登记”由20个工作日减少为5个工作日。
  “潜江从根本上提高了行政效能,改善了软环境”,省委党校一名不愿透露姓名的教授说。
  “作风不到位,工作怎样到位,连一个提高政府执行力的动员会,主要官员都不能到会,更不要谈如何落实了。” ——2008年5月7日潜江市行政效能建设和提高政府执行力动员大会上,市长朱汉桥对一些干部的散漫行为作出严厉批评
  “凡是没有按要求到会的,今天下午下班前,一律向市效能建设领导小组办公室作出本人为什么不到会、是否请假、跟谁请假等情况书面说明,不按规定说明情况的,当晚8点进行通报。”——潜江市市委常委、常务副市长张宗光在5月7日的会议上要求
  “潜江从根本上提高了行政效能,改善了软环境”。——省委党校一名教授评价潜江市效能建设

 

 

 

时间:2008-08-29

 

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