东楚网黄石新闻网（黄石日报）记者 邹海涛 通讯员 张豫琦 芦爱梅

　　一边是人民群众安全感从去年的７３．３４％提高到现在的８０％，比去年上升了６．６６个百分点，连续两年被授予“平安城区”称号。一边是地处黄石老城区中心，企业及个体工商户齐聚，外来人口众多，治安状况错综复杂。

　　看似矛盾，实则统一。这一切就发生在西塞山区。

　　维稳：从“两个排查”着手

　　７月１０日下午，家住京华路的梁春兰，为了解决其工龄更正后工资执行时间落实问题，来到西塞山区政府，向区委书记杜水生反映情况。杜水生在听取情况后，对于其反映的问题现场给予了答复，并要求相关单位按政策及时落实。当天，该区“区委书记大接访”按期举行。

　　像梁春兰一样，当天，来自周边的居民１８批３６人次，带着自己长期没有得到解决的疑难问题来到了这里，这些老百姓通过大接访，见了想见的人，说了想说的话，办了想办的事。

　　作为湖北省区委书记大接访启动式的城区，西塞山区今年元至７月共调处化解各类矛盾１１８起，调处化解率达到了９３％。实现了非正常上访为零和无影响全国、全省的大规模群体性事件和恶性刑事案件的目标。

　　西塞山区针对在活动中反映出来的一些问题，在辖区内集中组织开展了排查调处矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治安问题活动。并与之前长期开展的社区流动人口服务管理站、社区矫正试点等工作相结合，及时收集、排摸不稳定因素，特别是做好影响社会安定稳定的群体性事件的排查，使一些事态平息在萌芽阶段，确保奥运会期间社会政治安定稳定。

　　治安：形成“无缝覆盖”

　　７月２４日晚上，八泉街道治安专业巡逻队队员在视频监控室发现，有１名小偷正在上窑商贸区八泉街４—３９号仓库行窃，他们马上电话告知在附近巡逻的４名治安专业巡逻队员。４名队员迅速赶到现场，将小偷抓获。小偷盗窃的是价值３６００元的消防报警阀，失主是上窑商贸区个体老板陈安柱。
　
　　陈家湾街道大智路社区也通过视频监控设施，现行抓获小偷２名，同时还抓获了正在陈家湾广场进行敲诈勒索的犯罪嫌疑人。这是西塞山街道加大基层防控建设的一个缩影。

　　要创建平安城区，构筑打防控一体化的安全保障网是保证。道理很简单，可要做到很难，这需要一笔很大的经费。为了群众的安居乐业，西塞山街道在这方面的投入从不吝啬。预计今年全区将投资技防资金１０００万元以上，新增探头２０００个以上。

　　而对于没有条件进行技防或是技防条件不够的地区，按照专群结合的原则，编织三张人防网。其一是公安干警作为治安防范的主力军，组成社会面防控网；其二是各街道专业治安巡逻队伍和社区义务巡逻队伍昼夜巡防，组成居民区群防群治网。其三是辖区企事业单位内部防范网。

　　目前，“空中有监控，地面有巡逻，社区有联防，企业有内保”的全方位、立体性治安防控体系正在形成。通过巡逻防范，今年以来，该区抓获犯罪嫌疑人１２人，破获刑事案件３６起。

　　创建：人人参与

　　七月的最后一天骄阳似火，在这样炎热的夏季，河口镇政府与司法局的干部一起，将６００本仍留着淡淡墨香的《农民法制读本》送到了河口镇闸口村。该《读本》是结合河口地区实际，将《宪法》、《刑法》、《民法》、《劳动合同法》、《村民组织法》、《治安处罚法》、《信访条例》等１０部与农民群众生产、生活息息相关的工具书，这批读本免费发放到闸口村５８０余户农民手中。

　　现场互动只是西塞山区进行平安宣传的手段之一。河口镇开展了“平安镇区示范”建设，安装了有线广播，每天分早中晚三个时段宣传平安建设和法律知识，营造了全民参与平安建设的浓厚氛围；澄月街道以“无毒街道”为切入点全面推进平安建设，艺校路创建“禁毒普法”一条街十分引人注目……

　　针对不同群体、不同社区，今年来，西塞山区分别采取了入户宣传、专项宣传、“五五”普法宣传等形式，并结合其他中心工作以及专项整治活动，见缝插针引导辖区居民群众正确行使自己的权利，使社区居民了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径，逐步养成依法办事、依法维权的习惯。

时间：2008-08-16