税务筹划，也叫纳税筹划，是指纳税人通过经营和私人实务的安排以达到减轻税务的活动。 "人们合理而又合法的安排自己的经营活动，使之缴纳尽可能低的税收，他们所使用的方法可称之为税务筹划……少缴税和递延缴税务收是纳税筹划目标之所在。"税务筹划是纳税人通过财务的安排以充分利用税收法规所提供的包括减税在内的一种优惠，从而获得最大的税收。

　　税务筹划产生于西方，19世纪中叶，意大利的税务专家已经出现，并为纳税人提供税务咨询，其中就包括为纳税人进行税务筹划，美国、英国等国也早在20世纪30年代就开始在税收实践中加以广泛地应用。在税务筹划的发展历史上，欧洲税务联合会的成立具有重要意义。它极大地促进了税务筹划业的发展。1959年法国巴黎，有五个欧洲国家的从事税务咨询及税务筹划的人员有了自己行业组织 。这一方面说明在这些国家税务筹划得到了政府的认可。与此同时，税务筹划已成为了一个新的研究领域，对其研究也全面展开和不断走向深入成为一门专业性很强的学科，在企业经营中广泛被使用，也受到人们和政府部门的高度重视。特别是20世纪50年代以来，随着经济全球化不断向纵深方向发展，跨国企业雨后春笋般的出现，这些跨国性的大企业对税务筹划的需求，进一步地促进了税务筹划的发展。

　　税务筹划在中国的现状在我国对税务筹划的研究还很少，主要原因一是市场经济体制建立的比较晚，纳税人的独立经济利益主体身份没有充分体现出来；二是人们对税务筹划的思想认识偏激，把税务筹划等同于税收欺诈，尤其是新闻出版对部门对避税方面的书籍由于担心政府部门审查，一度将税务筹划方面的理论实践书籍视为"禁书"，将其打入冷宫。直接改革开放和十四大确定我国经济体制政策的目标是建立社会主义市场经济体制后，人们的认识才逐渐发生了一些改变，从恐惧到接受，从接受到研究，从研究到应用，逐步对税务筹划形成了一些认识，但也有待于深化对税务筹划理论研究和实际税务筹划工作的实施。税务筹划的主要内容<什么是真正意义上的税务筹划？目前理论界对此观点不一，首先应当肯定的是税务筹划不等于逃脱，逃脱是建立在对税法不理解，违法的基础之上的，这与税务筹划有着本质的区别，税务筹划是指一切采用合法和"非违法"的手段进行税务方面的策划和有利于纳税人的财务安排。

　　税务筹划应包括四个方面的内容：一是采用合法的手段进行的节税筹划；二是采用"非违法"的手段进行避税筹划；三是采用经济手段，特别是价格手段 进行的税收转嫁筹划；四是归整纳税人帐目，实现涉税零风险。所谓"合理避税筹划"--避税筹划与节税筹划不同，避税筹划与逃税筹划亦不同，它是以非违法的手段来达到少缴税或不缴税的目的，因此避税筹划既不违法也不合法，而是处在二者之间，故称之为"非违法"。"合法节税筹划"--研究避税最初产生的缘由不难发现，避税是纳税人为了抵制政府过重的税负，维护自身既得经济利益而进行的 各种逃税、骗税、欠税、抗税等受到政府严厉的法律制裁后，找到的更为有效的规避的办法。"合理转嫁筹划"--是指纳税人为了达到减轻税负的目的，通过价格的调整与变动将税负转嫁给他人承担的经济行为。"实现涉税零风险"--涉税零风险是指纳税人帐目清楚，纳税申报正确，缴纳税款及时、足额，不会出现任何关于税收方面的处罚。即在税收方面没有任何风险，或风险极小可以忽略不计的一种状态。

　　对中国税务筹划工作实施的展望<BR>从我们对税务筹划的发展和展望大体上分为四个阶段：第一阶段（1978年-1994年）：1978年中国确定了改革开放政策，使中国的国门顿开，在中国开始出现了"三资"企业，它们在实际经营过程中普遍的实施税务筹划，由于原因种种这一阶段人们对税务筹划持有较敏感和忌讳态度。<BR>第二阶段（1994年-1999年）：1992年中共十四大确定中国经济体制改革方向是建立社会主义市场经济体制，国有企业的改革不断纵深方向发展，使国有企业逐步成为"自主经营、自负盈亏"的法人主体。国有企业在独立的经济利益驱使下，逐步也重视、颁发了部分配套规范规划。另一方面关于税务筹划方面的书籍大量发行，同时国家征税机关也非常关注税务筹划工作推行、出版了宣传刊物、设立了税务筹划专栏，逐步为纳税人提供税务筹划平台和案例，这一阶段是我国税务筹划的大发展阶段。第三阶段（1999年-2001年）：在这一阶段，人们普遍接受税务筹划理念，并在实践中自觉或不自觉地加以利用，税务筹划已悄悄地形成了一个行业，但处于无序竞争状态。其原因：一是纳税人对税务筹划存在大量的现实的市场需求；二是政府已默许税务筹划的合法性，但还没有具体对税务筹划的规范性的法规来加以约束，这一阶段由于税务筹划行业处于无序竞争状态，急需要有关法律法规来加以引导和规范。

　　税务筹划的必要性：实施税务筹划无论从纳税人维护自身权利，还是从完善国家税收法律、法规来讲都是非常重要的。特别是法制补角健全的国家，强调依法治国和强调保护纳税人的合法权利，倡导"用税"的理念，税收是国家提供给纳税人公共产品的价格，毕竟税收是对纳税人经济利益的直接侵犯。在市场经济不是很健全的国家，更是要强调税务筹划，以便更好地维护纳税人的正当合法的权利/特别加入WTO后，中外企业将在一个更加开放公平的环境下竞争，取胜的关键就在于能否降低企业的成本支出、增加赢利，中国企业要想与国外企业同台竞争，就应该把策略重点放到"节流"即企业内部财务成本的控制上，通过税务筹划予以控制，对企业来说税务筹划就变得相当关键。

　　企业税务筹划师，市场缺口大2006年，我国税收政策将在许多方面做大幅改革和调整，这将给企业的税务筹划提供新的机会。<BR>从国际发展趋势来看，年税收额在100万元以上的企业都应该设税务经理。在美国、日本、西欧等一些发达国家，85%以上的企业都是通过税务筹划师处理税务，仅在日本，专业的税务筹划师就多达27万人之多，而我国从业人员还不到4万人，市场缺口极大。企业内部的税务经理，因为控制公司的税务风险和税务成本方面具有重要作用，其薪酬相当丰厚。据调查，区域税务经理的基本薪酬为12000-20000元/月。中国区税务经理的基本薪酬为25000-40000元/月。13个月薪酬，不包括花红和其他奖励。

　　税务筹划，是国家赋予纳税人的一项基本权力，纳税人在法律允许或不违反税法的前提下，有从事经济活动、获取收益的权利，有选择生存与发展、兼并、重组与破坏的权利。税务筹划所取得的收益应属合法收益。税务筹划是企业对社会赋予起权利的具体运用，属于企业应有的社会权利。企业的社会权利是指法律规定并允许的受社会保障的权利。它不应因企业所有制性质、经营状况、贡献大小不同而不等。在税务筹划上，政府不能以外商投资企业与内资企业、国有企业与非国有企业划界，不能对某类企业采取默许或认同态度，而对另类企业则反对和制止。其实，对企业正当的税务筹划活动进行打压，恰恰助长了偷、逃、坑、骗、欠税现象的滋生。因此，鼓励企业依法纳税、遵守税法的最明智的办法是让企业（纳税人）充分享受其应有的权利（其中包括税务筹划），而不是剥夺其权利，促使其走违法之途。税务筹划体现纳税人权利保护原。在征纳税过程中，强调保护纳税人权利显得非常重要。该原则包括：量能裸税原则、实质课税原则、合理回避税收原则。起步较晚，专业人才极度匮乏。

　　税务筹划在国外已经发展为一个相对成熟的行业，而在国内，尽管早有"四大"等公司在为企业提供相关服务，但税务筹划作为一个行业，与国外相比还处于刚刚起步阶段，人才储备少，专业人才极度匮乏。"每年临近年底，公司员工都是一个项目接着一个项目，有时候忙得连个人生活上的事情都没有时间处理。"德勤所的林先生告诉记者。税务方面的专业人才非常紧缺。"虽然很多企业有会计人员，但是这些会计人员往往对税务知识一知半解，只知道怎么填写报表，甚至不知道一些有利于与不利于自己的税收政策，懂税务知识的高级财务管理人才太少。奥的斯电梯公司首席财务官告诉记者，由于国内税务筹划专业人才紧缺，相当长一段时间内企业只好请国外专家过来帮忙。"以前只要谈到税务筹划，专家的PPT都是英文写的，现在这一块人才慢慢开始本土化了，但还是比较紧缺。"他同时透露，正因为此，从"四大"挖人成为很多企业的选择。"不管是企业、政府税务主管机构，还是专业的咨询公司，都需要税务筹划师，需求不断增长，而大家都在一个人才库里找人才，自然是供不应求。"据了界，在美国日本、西欧等一些发达国家大部分的企业都是通过税务筹划师处理税务。仅在日本，专业的税务筹划师就多达27万人之多，而我国目前从业人员还不到4万，市场缺口相当大。