周敬民表示，海南有丰富的太阳能资源，在利用太阳能方面最具有优势。省发改厅、省建设厅、省科技厅等有关部门都开展了积极调研，提出了许多推进海南太阳能产业发展的具体措施和建议，要求各市县大力推进太阳能规模化利用。

然而，从整体上看，海南各市县利用太阳能的推进工作仍然缓慢，对太阳能的利用仅限于太阳能热水器、太阳能路灯等光热的利用上，充分利用太阳能发电来缓解用电紧张，减少天然气、水力发电污染的局面尚未形成。此外，太阳能产品开发和生产企业发展缓慢，没有良好的政策激励基础，太阳能产品的推广利用举步维艰。他认为这种状况与缓解我省电力紧张、利用清洁能源促进生态省建设的要求来说，是不相符的。

周敬民建议，尽快制定我省的太阳能利用和太阳能发电建设总体规划，除推广使用太阳能产品如太阳能热水器、太阳能灯具等使用太阳能外，还应从全省能源规划建设考虑，建立几座大型太阳能发电站和屋顶太阳能发电并网。可先在海口、三亚、琼海、儋州这四个市县选择有条件的居住小区进行户用太阳能发电的示范试点，然后逐步推广覆盖全省，打造“太阳能光伏岛”。

同时，在太阳能项目和产业上要给予支持和扶持，提供工商、税收、融资、贷款、征地等一系列的优惠政策，为太阳能项目和产业发展营造良好的政策激励环境。扶持一批起点高、技术能力强的太阳能企业成为龙头企业。此外，还要加大宣传和示范力度，积极引导大中型企业和居民使用太阳能产品。