这是21—22日于南宁召开的第二届中国-东盟电力合作与发展论坛上的一幕,站在陈娟问题面前的是中电投、华电、大唐、华能和国电五大发电集团,以及国家核电集团、中广核集团两大核电企业,外加国家电网、南方电网两大电网集团。而在一旁,神华集团等300多家央企、地方企业代表则在等待着答案。

    电企掘金东盟

    东盟的电力投资原先就存在巨大的历史负债,经济快速发展更加剧了电力投资方面的需求。

    就水电市场而言,大湄公河次区域的缅甸、老挝、越南三国可开发容量超过6000万千瓦,以前期相之于国内较低的开发成本及水电站建成之后的持续收益,投资价值不言而喻。

    “未来十年,东盟至少增加装机容量1000亿千瓦,需要增加投资2000亿美金,这就是摆在中国电企桌上的蛋糕。”中国对外承包工程商会会长刁春和分析,“柬埔寨、老挝这样的国家对中企投资有很强的愿望”。

    越南方面已提出总投超400亿美元电力发展规划,印尼2005年启动至2020年总投达160亿美元、新增2678万千瓦的新电力计划。同时,同盟各国也在共同协调大联网工作的实施,建大电网。

    陈娟透露,2000亿美元的投资仅仅是表面预估,企业更注重的是利润所得。销售往印尼的机组价格先前可达到850美元/千瓦,“2008年可以达到1050美元左右”;越南于2005年即已达到760美元/千瓦,“相较之下,印度才600美元/千瓦”。

    由于中国电力产业逐渐成熟,加之成本较低,在东盟市场,中国企业正逐步从配角成为主角。

    华能集团在缅甸投资的最大的水电BOT项目——瑞丽江一级水电站,在2008年上半年完成收购中新电力,将新加坡大士能源267万千瓦装机容量纳入版图;大唐集团目前已与缅甸电力部签署了16万千瓦水电开发备忘录,在柬埔寨有水电及输电项目,同时亦已在老挝获得该国梯级电站的开发权;国网目前70多个的国外合作项目,有40个放在东盟国家。

    当地市场化程度低

    然而,对于投资东盟的酸甜甘苦,各个电企心中自知。

    “挑战在于这些国家的电力市场化程度、大湄公河次区域国家间的电力协定签署、投资的节奏把握和国内企业信息的透明互通”。南方电网副总经理王久玲对此毫不隐讳。

    华电早已布局东盟,并在缅甸、印尼等东盟诸国有多个项目。以印尼为例,除却2006年12月开工的北苏门答腊省的阿萨汉一级水电站工程外,2007年8月华电与印尼国有煤炭公司(PTBA)签署印尼南苏门答腊4台60万千瓦坑口电站项目配套煤矿协议备忘录。

    “这个工程从申报到最后审批,整整花费了三年时间。”华电总工程师张涛微微侧身问询坐于身旁的印尼国家电力公司总经理艾迪·威迪奥,“这个时间在中国来说已经够长了,但是我不清楚在印尼,这样的时间是否属于正常”。   低着头沉思了数秒,威迪奥斟酌着如何回答。他不得不谨慎,在场的均是中国电力界的大腕,这些豪门人物包括中电联理事长赵希正、国家核电技术公司总工程师王俊、国家电网刘绍肇、粤电集团副总李灼贤、桂冠电力(600236,股吧)总经理戴波、国华电力副总夏利等,许多已在印尼有所投资或有此意向。

    “这个电厂涉及投资十多亿美元,无论是项目评估,还是环境测定等方面都需要较多时间。”威迪奥说,印尼对于新建电厂评估有较严格的体系,需要花费较长时间做综合测评;加上由于印尼的电力市场开放不久,对于外资进入审查较为严格,“但(华电项目)这个时间确实有点长了”。

    王久玲已多次前往东盟考察当地的电力市场。“这个区域的电力市场还不开放啊。”王感慨,东盟10个国家,每个国家电力发展阶梯不同,投资法规多与国内相异,且由于电力是个特殊的产品,需要电网传输,在不同地域电力合作的程序也比较复杂,“每进入一个国家,都是新的学习过程”。

    但是,风险还不仅仅这些。

    压价陋习

    由于存在较大的利润空间,国内电企纷相抢食东盟国家订单,且互相压价,导致中国企业从东盟国家拿到的订单利润少于日本及欧美商家。

    一位专家介绍,“中国电站企业在竞标海外项目时,时常会出现相互压价、恶性竞争的场面”。

    该人士举例,2006年中国最大的三家电站集团东方电气(600875,股吧)、上海电气、哈尔滨电站设备集团,与中国技术进出口总公司组成联合体,与印尼国家电力公司签订备忘录,计划未来3年内,在印尼建设总计1000万千瓦的燃煤电站。“后来众多企业一拥而上,有15家中国电企参与竞标,互相拆台。之前组建的竞标联合体内部亦有利益纷争,一家企业退出竞标联合体,企图独食”。

    联合体后来解散。最终,中国企业的中标价为800美元/千瓦至900美元/千瓦之间,低于中方组建联合体时期望拿到的价格。

    中电投副总经理张晓鲁对此颇为无奈,称中国企业相互压价、恶性竞争的格局常被外方有意无意地加以利用,最终导致国内企业受损。但她同时表示,目前国家发改委正在推备案制,对准备竞标国外某一电力项目的备案,“如此可以避免一拥而上的恶性竞争,维护中国企业的利益”。

    王久玲认为,出于对企业自身和整个行业长远利益的考虑,中企在国际上的电力投资,应该学习西方企业,组建联合体竞标项目,同时需要相互沟通及相互透明。