据了解，2007年9月出台的《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》，对奶业发展作用非常明显。由于国家扶持奶业发展政策的落实，饲料价格上涨的推动，国际市场奶价的拉动，国内原料奶价格的提高，卖牛杀牛现象基本停止，奶牛存栏稳定，奶产量增加。今年上半年我国奶类总产量1915万吨，同比增长11.5%。牛奶产量的增幅大于奶牛存栏的增幅，表明规模养殖水平提高，牛群结构优化，奶牛单产增加。目前20头以上规模养殖户的奶牛存栏量已经攀升到全国奶牛存栏总量的三分之一。

　　尽管当前我国奶业形势发生了积极变化，但奶业的不稳定性依然存在。目前，原料奶价格有回落的迹象，市场上再现个别企业乳制品过度促销的苗头。由于饲料价格呈现上涨趋势，乳品加工企业利润降低，国际市场乳制品价格回落，国内乳制品出口量减少，很可能导致奶业出现新的波动。中国奶业协会理事长刘成果认为，要进一步贯彻落实国务院《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》，继续推进奶牛养殖规模化、集约化、标准化，必须从解决奶业发展的深层次矛盾入手，从原料奶价格形成、产加销利益联结、原料奶质量控制、奶业法律法规和标准体系建设、奶业宏观调控、鼓励消费、行业自律、金融支持等方面，构建起奶业持续健康和谐发展的长效机制。

　　由于我国没有合理的原料奶收购价格形成机制，价格由乳品企业单方确定，奶农没有发言权。但是，这种状况将有所改变。为了防止原料奶价格大起大落，近日国家发展和改革委员会、农业部、国家工商行政管理总局联合下发通知，要求建立由政府有关部门、奶业协会、奶业经济合作组织、乳品加工企业和奶牛养殖企业、养殖户多方参加的原料奶价格协调机制，并由奶业协会定期公布参考价格。