在7月份，黑客经常用合法网站作为发起攻击的恶意软件载体。使用合法网站使得对攻击者的跟踪难上加难。

　　目前，各国已认识到垃圾电邮的危害，相继出台多种措施，以取得“垃圾邮件战”的胜利。

　　新加坡：

　　最高罚金100万

　　在新加坡，2003年进行的一项调查表明，垃圾电子邮件给新加坡网民在效率方面造成的损失约为2300万新元(约合1523万美元)，约75%的新加坡网民不知道如何过滤垃圾电子邮件。

　　垃圾电子邮件指未经许可，在24小时内发送逾100次，30天内发送逾1000次或一年内发送逾1万次的内容相同或相似的商业电子邮件。新加坡规定，公司不能未经许可将电子邮件、文字或多媒体信息发送给消费者；所有广告类电子邮件在发出时，必须清楚标明其广告性质，并注明发送人的真实电子邮件地址；消费者可无需付费退订这类邮件；消费者可要求违反规定的垃圾电子邮件发送人赔偿损失，赔偿费为每封垃圾电子邮件25新元(约合16.5美元)，赔偿总额最高不超过100万新元(约合66.2万美元)。

　　瑞士：不保护电脑也有错

　　瑞士联邦政府从今年4月1日起加强对滥发电子广告等垃圾邮件的管理力度。新修订的法规禁止通过电子邮件、短信或其他电信手段，在未经收件人允许的情况下，大量发送或转发广告等垃圾邮件。 根据新法规，网络服务公司如发现其用户发送或转发广告邮件，有责任阻止广告邮件的传送。不愿接收不明广告邮件的用户收到这类广告后，可要求网络服务公司提供这些广告邮件的发件人姓名与地址。

　　新法规还规定，用户没有保护自己的电脑，致使电脑被广告邮件发件人非法利用，即使用户本人不知道，也将被视为同谋而被中断上网合同，因为广告邮件发件人经常通过计算机病毒和间谍软件等占用没有保护的电脑，利用这些电脑作为中转站滥发邮件，达到隐蔽自己的目的。

　　日本：罚金提高30倍

　　日本总务省今年2月宣布，将采取措施加强对垃圾邮件的管理，包括对发信者处以最高3000万日元罚款、禁止向信箱用户发送其事先不了解的广告邮件、加强与海外管理部门的合作等。这些措施将被纳入《特定电子邮件法修正案》(简称《修正案》)，于8月提交日本国会。

　　尽管《修正案》对于发送垃圾邮件的刑事惩处上限仍为现行的“最高1年”监禁，但总务省希望通过提高罚款金额来遏制此类行为，3000万日元的罚款金额是现行规定的30倍。

　　在日本，垃圾电子邮件90%来自海外。总务省研究会等机构表示，每天有数十亿封邮件在全球范围内往来，其中70%至80%是垃圾邮件。有人计算过收信人删除垃圾邮件所用的时间和精力等成本，仅在日本国内每年就会造成7000亿日元损失。